我叫李良毛，湖南省祁东县人，祁东县最早的民营企业家，1949年出生，曾获“湖南省乡镇企业家”称号，系湖南省乡镇企业（家）协会第二届理事。
2008年6月及2011年5月，湖南省祁东县人民政府先后下文，按照中央精神淘汰落后产能，我的企业祁东县造纸厂和祁东县三阳水泥厂在淘汰之列。按照规定，我领取了财政配套的相应奖励资金312万元。事后，因祁东县人民政府非法截留了本应属于民营企业的25%奖励资金，引发国家审计署调查，祁东县人民政府为转移审计、纪检部门的视线，大肆抓捕包括我在内的民营企业家，以所谓的申报淘汰落后产能奖励资金的申报材料中有个别材料存在瑕疵为由，一举抓捕了包括我在内的二十多名企业老板，将我们全部以诈骗罪进行刑事追究。
祁东县公安局以我涉嫌诈骗罪，于2013年10月11日立案，同日将我刑拘。2013年11月16日报祁东县检察院后将我逮捕。2013年12月6日，我被取保候审，一共被羁押57天。此后，祁东县公安局对我反复施压，逼我退还应得的国家奖励资金。逼迫不成又枉法对我的儿子李湘祁刑事拘留，逼我借高利贷，是这样祁东县公安局将我获得的312万元国家奖励资金违法追缴，交祁东县纪委开暂扣收据。一年后，取保候审期满，祁东县公安局将我以诈骗罪移送起诉到祁东县检察院，被检察院退回。此后，该案一直“疑案从挂”，迟迟不予结案。
取保候审届满又过了一年，我仍未被起诉，本案明显就是枉法陷害，对我的抓捕和羁押属于典型的错案，我因此申请国家赔偿。2018年1月16日，祁东县检察院决定对我进行国家赔偿，最终赔偿我失去人身自由57天的赔偿金1.47万余元，对我要求返还被祁东县纪委追缴款及其利息的请求，检方称，“追缴的机关不是行政机关或者行使侦查、检察、审判职权的机关，故对其请求不予支持。”
在已获得国家赔偿之后，因我继续要求返还奖励资金，通过各种方式向各级反映情况，赴省、进京、网上求助、媒体曝光、最后都转到县里落实。无奈2018年3月我拿着国家赔偿决定书到祁东县人民政府上访，接待我的祁东县付县长祁东县公安局局长肖乔峰威胁我说：“李良毛：你老老实实在家呆着好了，再跳(再上访）我就要判你十年以上有期徙刑！国家赔偿的一万多元钱都要你吐出来！”因我是清白的，我仍然坚持依法上访维权，2019年1月11日，祁东县公安局局长肖乔峰下令再次将我以诈骗罪移送到祁东县检察院审查起诉。祁东县检察院于2019年7月26日以我涉嫌伪造国家机关公文、印章罪向祁东县人民法院提起公诉。
该案2019年8月份即将开庭前，祁东县人民法院又以“不宜行使管辖权”为由，向上级法院申请另行指定管辖，经湖南省衡阳市中级人民法院与衡阳市人民检察院协商，决定指定由湖南省耒阳市人民法院审理。
2019年8月23日，祁东县检察院又将该案移送至耒阳市人民检察院审查起诉。2019年10月8日，耒阳市人民检察院以涉嫌伪造国家机关公文、印章罪向耒阳市人民法院提起公诉。2019年12月13日，案件在耒阳市人民法院一审开庭，这时我才发现，检察机关指控我的二本证据材料都是在肖乔峰安排下伪造的，包括我本人的批字和签名。在耒阳市人民法院一审庭审中，我已经当庭陈述，特别提到案卷中的2009年6月30日的祁东县财政局《预算内资金拨款书》，根本不是我提供的，该笔高达267.5万元的巨款根本没有打给我。我已经调取了我2009年全年的银行账户的流水账单予以证实，并且当庭提供给了耒阳市人民法院，但是法官置若罔闻，继续包庇真正的犯罪分子祁东县公安局局长肖乔峰等人。原来是因为祁东县人民政府为了更大地增加小金库资金，竟然冒用我的祁东县造纸厂又向国家申报了一次，是这样祁东县人民政府仅在淘汰落后产能上累计截留积存了七、八千万元小金库资金。这个小金库资金由祁东经发局付局长彭瑛负责掌管，事情败露后，彭瑛在衡阳市纪委办案点被逼致死，我们祁东县被淘汰落后产能的二十多个民营企业主则成了衡阳、祁东两级司法机关包庇犯罪、掩盖犯罪的替罪羊，我则成了重点打击对象。衡阳、祁东为了保护腐败窝案违法迫害民营企业家，祁东县公安局局长肖乔峰成为刽子手，亲自安排指挥，滥用职权，由经侦大队周军民、刘志伟等人负责实施，对祁东的二十多个民营企业主违法进行刑事追究，只要有不服从的就以权代法，枉法进行刑事追究。尽管我是清白的，因我一直在依法上访维权，肖乔峰对我实行暴力镇压，把祁东县人民政府冒用我的祁东县造纸厂套取国家资金的造假材料变成了对我定罪量刑的直接证据，强行对我向检察机关反复移送起诉，加上原衡阳市纪委书记包昌林的直接干预，耒阳市人民法院对我还真的作出了判处三年有期徙刑的枉法判决。2020年5月27日衡阳市中级人民法院二审开庭，也因包昌林的干预没能作出无罪判决，而是发回重审，2020年9月16日耒阳市人民法院再审开庭，我又当庭举报了指控我犯罪的276万国家奖励金被他人冒领，是栽赃陷害。我是无罪的，再审开庭又有9个多月了还不能作出无罪判决，一个不是罪案的案件，一办就是八年，我还在被有罪审判中，我根本没有犯罪，指控我的证据是公权力伪造的，哪来的犯罪证据？八年了我还在被有罪审判中，是因为包昌林等人在包庇真正的腐败犯罪，将掌管祁东县政府腐败资金的彭瑛在衡阳市纪委的执法办案点逼死，将祁东县人民政府的腐败官员冒用我及我的祁东县造纸厂套取国家奖励资金的造假材料变成了对我定罪量刑的直接证据，以此来保护衡阳的腐败窝案！
我享应党的号召，执行国家政策，衡阳的司法机关对我的枉法陷害，一办就是八年，我强烈要求依法查处，期待一查到底，绝不姑息，为衡阳营造一片风清气正的司法环境，我也将不懈抗争，让正义得到伸张。恳请能坚持以事实为依据，以法律为准绳，罪刑法定，证据裁判，罪责刑相适应原则，查明案件事实，还原真相，查实真正的犯罪，退还我应得的国家奖励资金，赔偿我的损失，还我清白，依法结案，真正做到全面依法治国！

祁东冤民：李良毛 呈上

我的冤屈就真的不能伸了？八年了，对我反复枉法陷害，实体上指控我的证据是衡阳的公权力伪造的，程序上八年了，我还在被有罪审判中，再审开庭又有九个多月了，难道衡阳真的就是不法之地？

祁东县公安局枉法指控祁东县民营企业老板
投诉
公安
网友2020080508572245
衡阳市委 市委书记 邓群策
2021-01-20 20:31:37
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尊敬的领导：

我们均系祁东县人民政府执行淘汰落后产能政策涉及的民营企业老板。2011年，祁东县人民政府为争取奖励资金要求我们积极参与淘汰落后产能申报。从申报、审核至资金发放，我们都是按政府的要求进行并由政府操作完成。2013年祁东县公安局以在申报奖励资金过程中提供虚假材料涉嫌诈骗罪为由把涉案的17家企业老板刑事拘留、进行立案侦查，所获取的奖励资金也均被追缴。

我们认为，17家企业是符合落后产能淘汰政策的实体企业。获取落后产能淘汰奖励资金，是以关闭企业、拆毁设备为代价，奖励资金的用途也符合规定，我们并没有非法占有奖励资金。我们这些企业老板，没有诈骗的目的，也没有诈骗的行为，不构成诈骗犯罪。我们的民营企业一直为地方经济的发展贡献着应尽的职责，我们相信政府才愿意关闭自己苦心经营多年的企业，我们获取的奖励资金根本不足以弥补我们的损失。如果企业继续运营，我们获得的经济利益远远超过所获得的奖励资金。既然县政府决定对企业实施淘汰落后产能，应该对企业资产及经营损失进行补偿。即使存在“部分虚假”材料，也不应定性为犯罪，理由如下：

第一，我们申请奖励资金是祁东县人民政府组织各职能部门实施的，客观上我们是配合政府完成淘汰落后产能目标任务的工作。主观上，我们没有非法占有财政奖励资金的故意。第二，我们没有虚构主要事实。我们开办的企业真实存在，申报淘汰的设备也是符合淘汰落后产能的生产设备，我们是以关停工厂、拆除生产设备为代价获得国家奖励资金的，我们没有虚构事实进行欺骗。第三，县政府、政府职能部门对奖励淘汰落后产能的申报材料完全知情，我们没有隐瞒真相。县政府知道辖区内被纳入淘汰落后产能行业的相关企业，不完全具备文件规定的条件，有碍政府向国家争取奖励资金，但这些企业又是确实存在，属于应该淘汰的企业。迫于上级任务的压力和当地财政利益的追求，县政府要我们根据上级文件要求，提供所需材料进行申请淘汰落后产能奖励资金且部分材料由政府部门主动配合出具。申报资料的整个过程中，政府相关职能部门领导及有关工作人员都有亲临现场、亲自指导。我们在申请奖励资金过程中提供的材料，只是根据政府的要求“走过场”，当地政府职能部门不但知情，而且积极认同。第四，财政拔付资金与我们的行为没有因果关系。申请奖励资金需要层层审批，层层查验，我们的申报环节是诸多申报、审核、审查环节中的一部分，对最终拔付资金所起作用有限。我们提供的申报材料不是财政拔付奖励资金的根本原因，而是基于县、市、省层层审核的结果。政府各级部门审核结果即便出现了误差，责任不在我们，这个过程中没有掺杂任何我们的主观意志因素，这种结果的发生与我们的材料没有必然的因果关系。我们提供的申报资料只是审核奖励资金环节的参考因素，而不是决定因素。综上所述，我们的行为即使有不当之处，但也绝对不构成犯罪。

我们是正常生产经营的民营企业，2011年是祁东县人民政府根据《祁东县人民政府关于对祁东县三阳水泥股份有限公司等17个企业淘汰落后产能的通知》、湖南省淘汰落后产能工作领导小组文件湘淘汰落后（2011）3号《关于下达湖南省2011年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》、工信部公告——2011年工业行业淘汰落后产能企业名单，县、市、省下文，将我们的工厂强行关停、拆毁，各级人民政府再层层审核、审批、现场验收、网上公示，祁东县人民政府再从中截留25%，我们民营企业老板才能拿到国家奖补资金，一切都是人民政府的行政行为，民营企业老板只能是听从政府的安排，绝对不可能构成犯罪。执行国家政策怎么可能是犯罪！真正犯罪的是祁东县人民政府的腐败官员，截留、挪用国家资金，为了包庇腐败官员，不惜对我们进行枉法陷害，祁东县原公安局局长肖乔峰安排经侦大队周军民、刘志伟等人伪造证据指控我们犯罪，最为典型的是祁东县公安局指控李良毛的犯罪证据：衡阳市财政局2009年5月18日衡财建指（2009）90号文件，祁东县财政局2009年6月30日预算内资金拔款书（编码1951913），数额高达276.5万元，打入李良毛的中国银行帐户，李良毛140万的中国银行取款回单，李良毛中国银行还陈富山的140万存款回单等证据材料，是法院认定李良毛犯罪的直接证据。而李良毛中国银行帐户在2009年6月30日没有任何交易，2009年全年也没有大额的存取款，帐户余额最低仅有57.68元，最高时也仅有361.18元，足以证实，指控李良毛和我们犯罪的证据材料都是祁东县公安局强加的！究竟是谁在伪造公文、印章？太清楚不过了！谁才是真正的犯罪？一目了然！为什么衡阳公、检、法能对我们守法的祁东县淘汰落后产能民营企业老板反复栽赃陷害、枉法裁判？七年多了我们还在被刑罚和有罪审判中，是因为包昌林等人在包庇真正的腐败犯罪，将掌管祁东县政府腐败资金的彭瑛在衡阳市纪委的执法办案点逼死，将祁东县人民政府的腐败官员冒用李良毛及其祁东县造纸厂套取国家奖励资金的造假材料变成了对李良毛定罪量刑的直接证据，以此来保护衡阳的腐败窝案！

为此，我们恳请领导．为我们主张正义，主持公道，维护我们的合法权益，坚持以事实为依据，以法律为准绳，罪刑法定，证据裁判，罪责刑相适应原则，查明案件事实，还原真相，查实真正的犯罪，退还我们应得的国家奖励资金，依法结案，还我们清白，做到真正的全面依法治国！

祁东县被枉法裁判的淘汰落后产能民营企业老板联名诡请！

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网友2020081014415468
司法是社会公平正义的最后一道防线，司法人员必须信仰法律、坚守法治，端稳天平、握牢法槌，铁面无私、秉公司法。怎么如此枉法判决呢？我们祁东县二十多个被淘汰落后产能企业主，是正常生产的民营企业.是祁东县人民政府下文关停、拆毁厂房、设备。各级政府层层审核、审批、祁东县人民政府再从中抽头25%、我们才获得国家奖补资金。一切都是人民政府的行政行为，我们享应中央号召、执行国家政策，淘汰了落后产能，怎么就犯罪了？2013年就被衡阳的公权力枉法陷害，到现在还继续被枉法裁判中？

2021-01-24 09:59:12

网友2020081015332246
司法是社会公平正义的最后一道防线，司法人员必须信仰法律、坚守法治，端稳天平、握牢法槌，铁面无私、秉公司法。怎么如此枉法判决呢？我们祁东的民营企业主就不是中华人民共和国公民？2013年就被衡阳的公权力枉法陷害，到现在还继续被枉法裁判中？

2021-01-22 17:04:3

网友2020080610575524
祁东县三元造纸厂老板因同样的罪名被判刑4年，现还在监狱服刑中，基本事实与上述李良毛反映一事大致相似，连一个普通老百姓都看得出来，这明显的是一起政府行为的案子，为什么却要这些民营企业家们来背这个黑锅呢！！！

2020-08-06 11:16:02

罗召俊
政府不会主动认错的。
2020-08-06 22:18:11

网友2020081008472319
政府不讲法，老百姓能有什么办法？上面政策好，下面百姓受欺压。有冤无处伸，处处受贪官欺压。怎么就没有包青天来说话？

2020-08-10 09:00:43

网友2020081014415468
祁东县公安局以权代法，以权压法，玩弄法律！2013年就对我们进行枉法陷害，受冤的不只是李良毛一人，还有祁东县包括我在内的二十多个民营企业家。我们享应的是中央号召，执行的是国家政策，不存在是犯罪。祁东县公安局一直把我们当成犯罪进行打压，只要是不屈服于强权的就会受到严厉打击，唐三元一直坚信自己是无罪的，一直不肯认罪而被枉法判决，现在还在监狱服刑，上诉、申诉后仍然被枉法陷害。衡阳真的是不法之地啊！

2020-08-30 19:21:46

网友2020080507103563
淘汰落后产能是企业享应党的号召，执行国家政策，企业老板只是被动配合，企业老板怎么就犯罪了？

2020-09-04 09:08:3

网友2020081014415468
衡阳的司法机关可以公开藐视法律，竟然伪造证据进行枉法裁判！祁东县公安局指控李良毛的犯罪证据：衡阳市财政局2009年5月18日衡财建指（2009）90号文件，祁东县财政局2009年6月30日预算内资金拔款书（编码1951913），数额高达276.5万元，打入李良毛的中国银行帐户，李良毛140万的中国银行取款回单，李良毛中国银行还陈富山的140万存款回单，祁东县人民法院白地市法庭的破产裁定书等证据材料，是法院认定控诉人李良毛犯罪的直接证据。而李良毛中国银行帐户在2009年6月30日没有任何交易，2009年全年也没有大额的存取款，帐户余额最低仅有57.68元，最高时也仅有361.18元，足以证实，指控李良毛和我们犯罪的证据材料都是祁东县公安局刘志伟等人强加的！审计署审计结论祁东县造纸厂的钱是打在祁东县经发局的！



2020-08-28 10:55:47

我叫唐三元，男，1952年6月1日出生，住湖南省祁东县灵官镇桃源村12组，因执行国家淘汰落后产能政策，获得国家奖补资金96、8万，衡阳市公安局以我涉嫌诈骗罪，于2015年9月24日将我刑事拘留羁押在衡阳市看守所，之后，祁东县公安局又将我的女婿何想、雷小平关押到祁东县拘留所强逼交钱，逼何想交了25、5万，雷小平交了25万。害得我大女与大女婿离了婚。2015年12月8日我被逮捕。2017年8月4日，我被取保候审。2018年4月11日祁东县人民法院以伪造国家机关证件印章罪判处我有期徒刑四年。
我的祁东县三元造纸厂是正常生产经营的民营企业，2011年是祁东县人民政府根据《祁东县人民政府关于对祁东县三阳水泥股份有限公司等17个企业淘汰落后产能的通知》、湖南省淘汰落后产能工作领导小组文件湘淘汰落后（2011）3号《关于下达湖南省2011年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》、工信部公告——2011年工业行业淘汰落后产能企业名单，县、市、省下文，将我祁东县三元造纸厂强行关停、拆毁，县、市、省、中央各级人民政府再层层审核、审批、现场验收、网上公示，祁东县人民政府再从中截留25%，我的祁东县三元造纸厂获得国家奖补资金115万，政府从中截留18、2万，我实得96、8万。一切都是人民政府的行政行为，我只能是听从政府的安排，执行国家淘汰落后产能政策，绝对不可能构成犯罪。我出狱后得知当时的审判长祁东县人民法院常务付院长刘新华通过审理后，也认为我是无罪的，是祁东县人民法院审判委员会迫于原衡阳市纪委的强权作出的有罪枉法判决，判处了我四年有期徒刑。
我知道，这次政法队伍教育整顿是动真格的。执行国家政策怎么就是犯罪？针对衡阳政法机关对我的枉法裁判，我强烈要求依法查处，恳请能坚持以事实为依据，以法律为准绳，罪刑法定，证据裁判，罪责刑相适应原则，查明案件事实，还原真相，查实真正的犯罪，退还我应得的国家奖励资金，赔偿我的损失，还我清白，依法结案，真正做到全面依法治国！

上诉人李良毛
在耒阳市人民法院一审庭审中，我已经当庭陈述，案卷中的2009年6月30日的《预算内资金拨款书》，根本不是我提供的，该笔钱也根本没有打给我。我已经调取了我2009年全年的银行账户的流水账单，并且提供给了耒阳市人民法院，但是法官置若罔闻，继续包庇犯罪分子。显然，如果《预算内资金拨款书》系有人伪造，则相关人员可能涉及伪造资金拨付文书；如果该文件系真实的，而上诉人未收到该笔款项，则高达267.5万元的巨款，无疑将涉及有关人员的贪污、挪用公款或职务侵占犯罪。这些真正的犯罪分子，一直躲在案件背后，意欲逃避法律的制裁，而我，则成为了衡阳两级司法机关包庇犯罪、掩盖犯罪所牺牲的替罪羊。
2020-03-31 09:24:01

衡阳市耒阳市
上诉人李良毛
2020-03-23 19:38:42
酸甜苦辣
司法
民营企业家7年内同一事实被反复刑事指控李良毛案是衡阳保护民营企业家的试金石

关于请求制止湖南衡阳司法机关迫害民营企业家的紧急情况汇报

尊敬的领导：

我叫李良毛，湖南省祁东县人，系改革开放之后祁东最早的民营企业家，1949年生人，曾获“湖南省乡镇企业家”称号，系湖南省乡镇企业（家）协会第二届理事、祁东县人大代表，经营管理的企业包括湖南省祁东县造纸厂、湖南祁东县三阳水泥厂等。

现向您反映近7年来、我被衡阳市纪检部门个别领导、祁东县公安局、耒阳市人民检察院和耒阳市人民法院无辜迫害、打击报复直至被无辜冤判三年有期徒刑的经历，也请您高度重视此案对于衡阳乃至湖南本地营商环境的影响，依法妥善处理。具体情况如下：

一、我被无辜卷入这场所谓“申报淘汰落后产能奖励资金”风波的基本过程。

2008年6月及2011年5月，湖南省祁东县人民政府先后下文，按照中央精神淘汰部分落后产能，我的企业祁东县造纸厂和三阳水泥厂在淘汰之列。按照规定，我领取了财政配套的相应奖励资金241万元。事后，因地方政府非法截留了部分本应属于民营企业的奖励资金，引发国家审计署调查，祁东县地方政府为转移审计、纪检部门的视线，大肆抓捕包括我在内的民营企业家，以所谓的申报淘汰落后产能奖励资金的申报材料中有个别材料存在瑕疵为由，一举抓捕了包括我在内的二十多名企业家。

祁东县公安局以我涉嫌诈骗罪，于2013年10月11日立案，同日将我刑拘。同年12月6日，我被取保候审，一共被羁押57天。此后，我获得的241万元国家奖励资金被祁东县纪委追缴。一年后，取保候审期满，祁东县公安局将我以诈骗罪移送起诉到祁东县检察院，后被检察院退回。此后，该案一直“疑案从挂”，迟迟不予结案。

取保候审届满又过了一年，我仍未被起诉，本案明显就是个错案，对我的抓捕和羁押也属于典型的错误，我因此申请国家赔偿。2018年1月16日，祁东县检察院决定对我进行国家赔偿，最终赔偿我失去人身自由57天的赔偿金1.47万余元，对我要求返还被祁东县纪委追缴的241万元及其利息的请求，检方称，“追缴的机关不是行政机关或者行使侦查、检察、审判职权的机关，故对其请求不予支持。”

因我继续要求返还奖励资金241万元，在已获得国家赔偿之后，2019年1月11日，地方政府和衡阳市纪委的某些个别领导对我讨要资金表示不满，竟下令由祁东县公安局再次将我以诈骗罪移送到祁东县检察院审查起诉。祁东县检察院于2019年7月26日以我涉嫌伪造国家机关公文、印章罪向祁东县人民法院提起公诉。

该案8月份即将开庭前，祁东县人民法院又以“不宜行使管辖权”为由，向上级法院申请另行指定管辖，经湖南省衡阳市中级人民法院与衡阳市人民检察院协商，决定指定由湖南省耒阳市人民法院审理。

2019年8月23日，祁东县检察院又将该案移送至耒阳市人民检察院审查起诉。2019年10月8日，耒阳市人民检察院以涉嫌伪造国家机关公文、印章罪向耒阳市人民法院提起公诉。

2019年12月13日，案件在耒阳市人民法院一审开庭，我本人全程参与了庭审，两位律师均为我做了无罪辩护。但是，2020年3月6日，耒阳市人民法院竟然无辜冤判我有期徒刑三年、并处罚金，实在是冤枉！

二、本案存在从事实到证据到法律适用的众多问题，依法完全应当判我无罪。

（一）从程序上看，本案已过了追诉时效，且在案件刑事程序已经终结、当事人已获国家赔偿的情况下，再次就同一案件、同一事实，重复追诉，严重违反刑事诉讼法。

本案侦查机关祁东县公安局明明知道我没有诈骗，仍奉命以诈骗立案，以国家重器——刑事手段迎合长官意志，后来，见诈骗定不了，又改为伪造国家机关公文印章罪；其间，衡阳市和祁东县两级纪委多次干预本案，衡阳市公安局还对系列案进行所谓的“提级侦查”；尤其是在2018年元月祁东县人民检察院已经承担错案责任、对我给予了国家赔偿、事实上已结论我无罪的情况下，某个别领导又指使祁东县公安局又对我重新侦查并再次移送起诉，且第二次补充侦查超期近一个半月；而在移送耒阳市人民检察院审查起诉之后，在没有任何法律依据的情况下，又补充侦查了两次，即检察院阶段就补充侦查四次，已经严重违反刑诉法补充侦查不得超过两次的规定。

本案早已过了追诉时效。起诉书指控，首次制作材料的时间是在2008年9月，第二次是在2011年2月（事实上，本案制作材料时间可能更早）。祁东县公安局是在2013年10月11日立案侦查，我本人一直配合公安机关的工作，没有逃避侦查的情况，而本案一直到2019年10月8日才由耒阳市检察院移送至耒阳市人民法院起诉。从最后一次犯罪行为终结，到移送法院起诉，时间跨度长达8年以上，远超过了法定的5年追诉时效。

本案已经是典型的一事再理，重复处罚。是在终止追究刑事责任后，无新的证据情况下再度追究我刑事责任的情形。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第三项表述为：“取保候审、监视居住法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的”，这一情形被视为属于国家赔偿法规定的“终止追究刑事责任”。一边是检察机关视本案件已终止侦查，并给予国家赔偿，一边却是公安机关重启侦查又将案件移送到了检察机关审查起诉。衡阳的几级司法机关，反复在7年时间里折腾来折腾去，为了个别领导的一己私利，不惜践踏刑事诉讼法、迫害民营企业家。

（二）从实体上看，民营企业家申领国家奖励资金的行为，不属于刑事犯罪，何况奖励资金我也并未实际取得，不仅程序上不应再追究，实体上我也是完全无罪的

民营企业的申报资料不是企业获取补贴的决定性因素。我企业的企业产能等情况是实际存在的，是经过国家多个部门反复检查的，符

合“淘汰落后产能”要求。更何况，国家发放补贴的“社会目的”并未落空。最高人民法院通过物美集团张文中案的再审，明确了裁判规则，即申领国家补贴类诈骗案件，必须考察“社会目的是否落空”。本案中我据以申请奖励资金的祁东县造纸厂和祁东县三阳水泥有限公司均属符合相关淘汰落后产能规定的企业，并且已积极落实淘汰落后产能的政策，拆除了厂房和设备，本案发放下去的奖励资金，已经实现了国家设置淘汰落后产能奖励资金的“社会目的”。况且，我案件当中也不存在伪造或者变造材料，张文中案虚构项目合同，张文中尚且改判无罪，我何罪之有？

事实上，我们此次开庭提交的职能部门工作人员的证言已经提到，本案所有案涉申报材料均是由政府部门在一个叫JJR的软件中提交然后形成的，申报材料的实际制作者是祁东县经发局和财政局，我根本就不是申报材料的制作者，谈何伪造。何况，迄今侦查机关也说不清楚我在何种情况下、伪造了哪个公文和印章，而且当年的材料已经经过了几级政府的重重审核，从无伪造一说，十年之后又横空出世此项指控，纯属欲加之罪。

（三）从证据上看，本案指控我犯罪的证据千疮百孔，没有一页纸的证据是我当年提交的申报材料，现在说我伪造材料，但是伪造的材料在哪里现在检察院都拿不出来。

在庭审现场，我和我的律师都已当庭指出来了，本案最重要的两本证据，也就是所谓的说是我伪造的申报材料，根本就不是我提供的更不是我伪造的。例如：本案当中，我的祁东县造纸厂早在2008年

9月份之前就已经完成了全部的申报，资料也已经提交了，故申报资料中不可能出现2008年9月份之后的材料。本案检察院拿出来的所谓我伪造的材料，封面也清晰写着2008年度。但是这套申报资料的第一页，赫然出现了落款时间为2009年5月20日的《祁东县造纸厂淘汰落后产能的汇报》，这可能吗？

更令人觉得不可思议的是，作为一本淘汰落后产能的申报资料，在该目录的第十四项下，出现了“淘汰落后产能能奖励资金下达文件及资金使用情况”，这组材料的出现，更加证明本案用于指控我犯罪的材料，根本不是我及造纸厂的申报材料，因为本案所有证据均显示，我是在申报之后才获得奖励资金，因此，申报材料中怎么可能出现“资金下达文件及资金使用情况”的材料？申报都还没有进行，怎么可能有资金使用情况？因此，我可以肯定，这些材料，无论伪造与否，都与我无关，就算有人伪造了材料，那应该由司法机关去追究他们的责任，因为这不是我伪造和提交的材料，我没有伪造，我绝对无罪。

（四）从政策来看，本案是典型的地方公检法部门“翻历史旧账”，就13年前发生的事实，无限拔高为刑事犯罪。

本案发生在国家淘汰落后产能的历史背景之下，因为各种法外因素，我被卷入了这场无妄之灾，该案从当时案发时就不应当作为刑事案件处理，在企业产能已经被淘汰13年、上一次启动刑事追诉又已经过去近7年的今天，更加不应当作为刑事案件来处理。

（五）从案件的事实来看，本案另有他人伪造材料冒领瓜分了国家资金，而把我本人当替罪羊，我坚决要求查清楚真正的犯罪分子，还我清白。

在耒阳市人民法院一审庭审中，我已经当庭陈述，案卷中的2009年6月30日的《预算内资金拨款书》，根本不是我提供的，该笔钱也根本没有打给我。我已经调取了我2009年全年的银行账户的流水账单，并且提供给了耒阳市人民法院，但是法官置若罔闻，继续包庇犯罪分子。显然，如果《预算内资金拨款书》系有人伪造，则相关人员可能涉及伪造资金拨付文书；如果该文件系真实的，而上诉人未收到该笔款项，则高达267.5万元的巨款，无疑将涉及有关人员的贪污、挪用公款或职务侵占犯罪。这些真正的犯罪分子，一直躲在案件背后，意欲逃避法律的制裁，而我，则成为了衡阳两级司法机关包庇犯罪、掩盖犯罪所牺牲的替罪羊。

本案宣判之前，我听说有个别领导为了所谓的面子，要求本案的司法机关强行要给我定罪，我感到不可思议。本案祁东县其它企业家是否有罪，我不清楚，各个企业申报淘汰落后产能，是否材料都齐备，我也不完全了解，但是，我的企业都是扎扎实实在的，材料都是符合规定的，我没有伪造更没有骗取，也没有让谁伪造过材料，如果司法

机关有我伪造材料的证据，请拿出来。如果没有，就请尽快判决我无罪，不要搞类比，也不要为了所谓个别人的“面子”而违反法律。而2020年3月6日的判决，证明了个别领导干部的确在违法干预司法，对于民营企业家的迫害开始变本加厉。

我认为，我的的案件，是近年来罕见的顶风作案、违法迫害民营企业的典型案例，它是在案件刑事程序已经终结数年、当事人已获国家赔偿之后，又再度启动刑事追诉，衡阳地方公检法部门滥用刑事手段、破坏地方营商环境、翻历史旧账，已让当地民营企业家人人自危，危害不可谓不烈。而此案，业已经过澎湃新闻、南方周末等主流媒体的报道曝光，但地方司法机关依然一意孤行，让人深感忧虑，恳请您和有关部门领导迅速采取措施、制止地方个别人员的乱政，还湖南衡阳的民营企业的一片蓝天。

随信附上上诉状及对一审法官徇私枉法审理的举报信，请领导参阅。

情况反映人：李良毛

2020年3月16日

七旬企业家获国家赔偿再被判刑：当庭举报276万国家奖励金被他人冒领
2020年09月17日 12:18:57
来源：上游新闻
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9月16日下午，湖南省耒阳市人民法院开庭审理了一起伪造国家机关公文印章案，71岁的湖南省祁东县企业家李良毛，当庭举报他人以自己的名义，冒领了国家淘汰落后产能奖励资金276.5万元。
据此前上游新闻（报料微信号：shangyounews）刊发的《获国家赔偿两年后，湖南七旬企业家因同一案件再被判刑3年》报道显示，李良毛曾因淘汰落后产能获得过国家赔偿，后又因同一案件被判刑三年，引发法学界质疑和舆论的广泛关注。今年6月，衡阳市中级人民法院撤销该有罪判决，发回重审。
9月16日下午，耒阳市人民法院再次开庭审理该案。

▲李良毛站在自己被作为落后产能淘汰的工厂门口。图片来源/受访者供图
案涉百万国家奖励资金，但收款账户余额仅3位数
李良毛在上世纪90年代曾任祁东县编织袋厂厂长，还先后接手县磷肥厂、县氮肥厂。1996年2月，李良毛被祁东县政府授予“优秀乡镇企业家”称号；1998年，他被湖南省政府授予“湖南省乡镇企业家”称号。
“我没有伪造任何资料，案卷中的假材料是另有他人犯罪。”9月16日下午的庭审中，李良毛当庭表示，指控他以虚假材料申报国家淘汰落后产能奖励资金的真相，是祁东县另有他人以其企业的名义申领了国家奖励资金。
上游新闻记者了解到，在案证据中有一份祁东县财政局的“预算内资金拨付单”，显示2009年6月30日财政曾向李良毛的中国银行账户拨款276.5万元。但根据李良毛从中国银行调阅的证据，当年李良毛的银行账户总共只发生了6笔交易，其中2009年6月30日没有任何交易，全年没有大额的存取款，该账户余额最高时也仅有300多元。
“我请求法院、检察院调查，究竟是谁以我和祁东县造纸厂的名义，把国家的276.5万元冒领走了，又是谁伪造了材料栽赃陷害我。”李良毛当庭表示。
据旁听庭审的人士介绍，庭审中检方并未回应李良毛的当庭举报，而且对于李良毛及其辩护律师提交的新证据，耒阳市人民检察院出庭检察官未发表任何意见，并要求书记员记录“无意见”。

▲李良毛曾获“湖南省乡镇企业家”等称号。图片来源/受访者供图
审计署查国家资金去向，企业家涉案一拖七年
李良毛涉案源于7年前，国家审计署对于湖南祁东县淘汰落后产能奖励资金的审计。司法材料显示，2013年10月11日，李良毛因涉嫌诈骗罪被立案，同日被刑拘。同年12月6日，在交了2万元保证金后，李良毛被取保候审，共被羁押57天。
一年后取保候审期满，祁东县公安局将李良毛以诈骗罪移送起诉到祁东县检察院，后被检察院退回。此后，取保候审届满又过了一年，李良毛仍未被起诉，他认为自己被羁押属于错案，开始申请国家赔偿。2018年1月16日，祁东县检察院决定对李良毛进行国家赔偿，赔偿李良毛失去人身自由57天的赔偿金1.47万余元。
获得国家赔偿后，李良毛开始向有关部门讨要因淘汰落后产能被收缴的241万元“奖励资金”，然而在此过程中，司法机关再次找上门。
2018年11月29日，祁东县公安局将李良毛以涉嫌诈骗罪为由第二次移送起诉到祁东县检察院。检方审查之后，认为案件证据不足，退回补充侦查。祁东公安补充侦查后，于2019年3月25日第三次将该案移送检方。
案件起诉后，祁东县人民法院以“不宜行使管辖权”为由，向上级法院报请指定管辖。衡阳市中院与衡阳市检察院协商，将该案指定由耒阳市人民法院审判。2019年12月13日，耒阳市人民法院公开审理此案。检方认为，之前检察机关的国家赔偿决定，不影响被告人再被检察机关起诉。
2020年3月6日，耒阳市法院判处李良毛犯伪造、变造国家机关公文、证件、印章罪，判处有期徒刑3年，并处罚金5万元。李良毛不服，提出上诉。3个月后，衡阳市中院下达二审裁定书，认为原审法院（耒阳市人民法院）在审理本案中存在诉讼程序违法问题，可能影响公正审判；依法撤销一审判决，发回重审。
此次耒阳市人民法院再次开庭审理李良毛案，庭审持续约3个小时，9月16日下午6时，合议庭宣布休庭，并表示将在合议之后择期宣判。
上游新闻记者 肖鹏

澎湃新闻
发布时间：19-04-1510:06澎湃新闻官方帐号
在获得检察院的国家赔偿十个月后，公安机关再次以同一案情向作出国家赔偿的检察院移送审查起诉。曾被湖南省政府授予“湖南省乡镇企业家”称号的李良毛，近来面临着一场一波数折的“诈骗犯罪”指控。
8年前，为响应国家淘汰落后产能的号召，“干了半辈子企业”的李良毛，将自己在湖南衡阳祁东县的造纸厂和水泥厂关闭。在申领到国家300多万元补贴资金不久后，李良毛被控虚假申报，涉嫌诈骗犯罪被捕。县检察院后将案件退回公安，又被“疑罪从挂”数年后，李良毛获得县检察院因其被羁押57天的国家赔偿金。
当李良毛继而要求返还之前退回的200多万国家补贴金时，2018年11月，他等来了公安机关再次以涉嫌诈骗对他的侦查和移送审查起诉。
一边是检察机关视案件已终止侦查，并根据国家赔偿新规给予赔偿，一边却是公安机关重启侦查又将案件移送到了检察机关审查起诉，李良毛无法理解这种“司法错位”。
多名专家向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，李良毛面临的“国赔后再追诉”的情形着实罕见，2016年1月1起实施的“两高”关于刑事赔偿的司法解释，明确“疑罪从挂”可获国家赔偿，其目的便是充分发挥刑事赔偿制度的倒逼功能，防止权力滥用。专家认为，在对“疑罪从挂”案件进行赔偿后又“一事再诉”，公安机关是否有权再次启动立案侦查或者补充侦查程序？“法律没有规定，学术研究也不足，其正当性值得进一步论证。”

祁东老板李良毛站在已经被拆毁的厂房前说：“设备拆了，厂子倒了，落后产能实实在在淘汰了，为何国家补贴的钱都要退？” 本文均由澎湃新闻记者 谭君 摄
“淘汰落后产能”
今年70岁的李良毛，一生的高光时刻在1998年。
这年夏天，他担任厂长的祁东编织袋厂迎来了时任湖南省委书记等领导的视察。彼时，国家号召各地兴办乡镇企业。农村里的“能人”李良毛将编织袋厂办得远近闻名，特色突出。
这年，李良毛被授予“湖南省乡镇企业家”称号，又当选湖南省乡镇企业（家）协会第二届理事，评选为优秀县人大代表。这一时期，李良毛还陆续接手县磷肥厂、县氮肥厂。
2001年，曾经在湘东南闻名的祁东县造纸厂面临倒闭窘境。“当时县领导找到我，说（造纸厂）送你也好，卖你也好，你适当给（政府）一点钱，把它搞起来。”李良毛回忆，他在给了政府十多万元钱后接手了祁东县造纸厂。
李良毛说，2002年，他投入300多万元给造纸厂修了办公楼和围墙，在生产了几年的磷肥后，2005年，李良毛买了新的造纸设备，准备大干一场。
李良毛还与几位股东出资买下磷肥厂的一个车间，办成了祁东县三阳水泥有限公司。2008年，三阳水泥厂向银行贷款400万元生产。
但一项国家政策打破了李良毛两家乡镇企业的“振兴”计划。
2008年6月，祁东县政府下文，称根据省、市文件精神，决定对全县生产能力1万吨以下的造纸企业一律关停。祁东县造纸厂在22家关停企业之中。2011年5月，祁东县政府又下文，称根据上级精神及出于对资源浪费、环境污染、安全隐患突出等问题的考虑，决定对包括三阳水泥厂在内的17家企业一律淘汰。
这一系列关停举措，被称为“淘汰落后产能”。为促进这项政策的落实，中央财政配套了相应的奖励资金，并先后出台两份文件对资金的使用予以规范。澎湃新闻查阅，一份是由财政部经济建设司于2007年5月出台的《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），一份是2011年4月出台的《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》（以下简称《管理办法》），由财政部、工信部、国家发改委的能源局三家共同发文。
二者的区别是，前者只要企业主动淘汰，且符合奖励范围，由中介机构核实产能，经公示无异议，即可发放企业淘汰落后产能奖励资金；后者则增加了“工商营业执照”和“近三年正常生产”等几大门槛。
李良毛的命运也伴随这项补贴政策的改变而改变——因在申报过程中出现变造、伪造材料的情况，他从光荣的乡镇企业家，变成“诈骗犯罪”嫌疑人。
国家赔偿
但李良毛从来不认为自己构成诈骗犯罪，并因此不断投诉。
祁东县政府官网“书记信箱”的回复呈现了李良毛案的“基本案情”。祁东警方称，2008年-2011年，祁东县三阳水泥有限公司、祁东县造纸厂法人代表李良毛，通过伪造申报资料，共骗取淘汰落后产能中央财政奖励资金366.5万元，其行为涉嫌诈骗罪。
祁东县公安局经侦大队称，根据祁东县纪委移送的线索查明，2008年9月和2011年2月，李良毛分别以县造纸厂和三阳水泥公司的名义作假申报资料，并把相关的虚假申报资料报送到县经信局、县财政局，分别获得了中央财政划拨淘汰落后产能奖励资金276.5万元和90万元。
警方的回复还显示，祁东县财政将两笔中央财政资金划拨给李良毛的造纸厂和水泥厂时，县财政局分别“调控”了35万元和18.2万元，李良毛实际获得资金241.5万元和71.8万元。
但李良毛否认曾虚假申报诈骗国家资金，“我没有作假，具体申报材料是会计做的，都是按县里要求来的”。其介绍称，当时祁东县经信局下发了一个样本，要求企业根据他们的要求填材料。“2008年4月，县里开会，县领导明确表示，要县各个局支持配合我们企业申报。我当时还补缴了三年的环保税35万元。申报搞了几次，因为政策在变，县里根据新的规定要求申报材料。”
澎湃新闻从权威渠道获得的一份由祁东县经信局出具的材料显示，李良毛等人之所以被司法追诉，线索源自审计部门对祁东县淘汰落后产能工作的审计。而该材料中也称，该县淘汰落后产能奖励资金专案在认识与处理、政策与法律层面存在较多争议，集中体现在“企业申报资料不等于企业获取奖金的决定性因素”、“套取不等于骗取”、“虚假申报不等于诈骗犯罪”、“管理办法不等于暂行办法”等问题。
“最高人民法院通过三大涉产权案之一的张文中案确立了一个新的裁判规则，即申领国家补贴类诈骗案件，必须考察‘社会目的是否落空’”，李良毛的辩护人、北京市中闻律师事务所律师刘长说，李良毛所申请的淘汰落后产能奖励金本来就是给民企的，且是定向给予在政府文件目录中确定要被淘汰的企业，而李良毛的“产能”——厂房、设备，确实也被淘汰了，国家发放奖励金的社会目的也就实现了，不应是诈骗犯罪。”
在“罪与非罪”的争议之中，李良毛案第一次被公安移送后，检察机关踩了一脚“刹车”。
相关司法文书显示，李良毛因涉嫌诈骗罪于2013年10月11日立案，同日被刑拘。同年12月6日，在交了两万元保证金后，李良毛被取保候审，一共被羁押57天。一年后，取保候审期满，祁东县公安局将李良毛以诈骗罪移送起诉到祁东县检察院，后被检察院退回。此后，取保候审届满又过了一年，李良毛仍未被起诉，他认为自己被羁押属于典型的错案，于是开始申请国家赔偿。
在他的申请之下，2018年1月16日，祁东县检察院决定对李良毛进行国家赔偿。赔偿决定书称：“赔偿请求人于2013年12月6日被祁东县公安局变更强制措施为取保候审后释放，取保候审法定期限届满以后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉的决定或者撤销案件的，视为终止追究刑事责任，故赔偿请求人李良毛有取得国家赔偿的权利。”

李良毛曾荣获“湖南省乡镇企业家”称号。
又要移诉
国家赔偿决定书显示，支持李良毛获得国家赔偿的关键条款，为《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条的第二款、第三款。
该司法解释条文列举了属于国家赔偿法规定的“终止追究刑事责任”的6种情形，其中第三款表述为：“取保候审、监视居住法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的”，这一情形也被视为属于国家赔偿法规定的“终止追究刑事责任”。
上述司法解释于2016年1月1日起施行，被称为“疑罪从挂”国家赔偿新规，实施时广受关注。法制日报发文称，该《解释》明确了“疑罪从挂”案件受害人有权获得国家赔偿，推进了中国刑事司法赔偿范围的扩大，实现了从“赔无罪”到“赔疑罪”的跨越，也有力地阻却了“不处理、不放人”的现象。
然而，对于李良毛来说，他的忧虑并未伴随国家赔偿而结束。
赔偿决定书显示，祁东县检察院还查明，李良毛于2013年12月至2017年6月，五次分别被祁东县纪委收缴了30万元、10万元、30万元、141万元、30万元，共计241万元。
祁东县检察院最终赔偿李良毛失去人身自由57天的赔偿金1.47万余元，对其要求赔偿精神抚慰金5000元不予支持，对李良毛要求返还被祁东县纪委追缴的241万元及其利息的请求，检方称，“对241万元资金进行追缴的机关不是行政机关或者行使侦查、检察、审判职权的机关，故对其请求不予支持。”
李良毛告诉澎湃新闻，此前他获得的国家补贴资金，立即就转走用于偿还企业借款以及安置职工，“后来纪委不断找我退钱，我陆续借款241万元退给他们。”但他对此并不服气，“厂子也关了，设备也毁了，生产也不可能再搞了，国家给的钱为啥要退？”
因此，李良毛开始向有关部门讨要241万元“奖励资金”，2018年成了李良毛的“上访年”。然而，资金并没有退回。获得国家赔偿十个月后，李良毛面临新的“牢狱之灾”。
2019年1月，李良毛突然接到警方通知，要他去体检。祁东县公安局于2019年1月8日聘请衡阳市中心医院，对李良毛是否适合羁押进行鉴定。时年70岁的李被检查出患有多种疾病，警方未对其收押。
但这未影响祁东县公安局再次对李良毛案重启侦查。2018年11月29日，祁东县公安局将李良毛以诈骗罪第二次移送起诉到祁东县检察院。之后，检方审查起诉之后，认为案件证据不足，将案件退回补充侦查。祁东公安补充侦查后，于2019年3月25日，第三次将该案移送检方。
“案卷材料显示，侦查机关此次移送的事实和罪名与此前完全一样，涉嫌的所谓犯罪事实和主要证据均来自此前的侦查，再次补充侦查后的所谓新证据，也仅仅是几份情况说明，以及与此前差别不大的证人证言，可以说既没有新的证据，也没有新的事实。”李良毛的辩护人刘长说。
一边是检察机关视为案件已终止侦查，并给予国家赔偿，一边却是公安机关重启侦查又将案件移送到了检察机关审查起诉，李良毛也无法理解这种“司法错位”：“国家赔偿不算数，刑事追诉还可以再来一遍？”

李良毛展示曾经获得的荣誉证书。
新规后的“模糊”？
对于李良毛获得国家赔偿后为何被再次移送检察机关，4月13日，澎湃新闻联系到祁东县公安局局长肖乔峰，得到的答复是：因为有纪律要求不便接受采访。
而李良毛面临的“再次移诉”的罕见情形，引起多名法学专家的注意。
知名刑辩律师、湖南大学法学院副研究员邓祥瑞认为，“检察机关已经进行国家赔偿，表明司法对公安之前的侦查已经作出否定性结论，公安现有行为有违司法终结性，存在不可逾越的法理障碍。”
中南林业科技大学政法学院教授罗万里告诉澎湃新闻，对于公安机关在侦查过程中的违法行为包括终止刑事程序、撤案等，检察机关有法定权力监督。国家赔偿法对‘挂案’的赔偿规定，无疑是非常好的制度，倒逼司法机关规范办案、制约公权力的滥用。但是在检察机关按照《解释》作出国家赔偿决定时，其对公安机关行为的审查仅仅是形式审查，并非实体上的审查，实体上案件当事人可能构成犯罪，但检察机关此次并未进行审查。
“但在这样的案件中，公安机关可否以同一事实和理由重启追诉程序、再次进行侦查？这一块是模糊的，刑诉法和国家赔偿法都未规定。”罗万里说。
对“模糊”一说，清华大学法学院教授张建伟表示认可。“公安机关在检察机关作出国家赔偿之后，其上一次立案的效力是否耗尽，其是否有权再次启动立案侦查或者补充侦查程序？法律没有规定，学术研究也不足，其正当性值得进一步论证。”
罗万里介绍，《公安机关办理刑事案件程序规定》中规定，公安机关撤销案件以后又发现新的事实或者证据，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当重新立案侦查。对于犯罪嫌疑人终止侦查后又发现新的事实或者证据，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当继续侦查。
该规定表明，公安机关对于已经终结的案件有重新立案或者继续侦查的权力，但是“新的事实或证据”，“应当是主要的、影响犯罪构成的事实和证据”。张建伟认为，“‘新的证据’应当是实质上的新的证据，如果再找原来的证人提供相同或相似的证言，表面上是新的，但实质而言，仍然不属于新的证据。”
三位专家一致认为，在刑事追诉程序已经被视为终结的情况下，办案机关再次追诉，有违“一事不再理”原则。“行政诉讼法里，行政机关在行政行为被撤销后，亦不得以同样的事由作出基本相同的行政行为，举轻以明重，公安更不应以同样的事由再次启动追诉。”邓祥瑞说，这会令当事人陷入司法的焦虑和恐惧之中。
张建伟介绍，“同一罪行不能重复起诉和审判，除非做对当事人有利的变更，这是国际通行的标准。在我国刑诉法没有明确规定的模糊地带，办案机关的重复追诉应当高度谨慎，尤其是检察机关已经作出赔偿决定的情况下，公安机关的再次侦查容易被怀疑是对检察机关处理的不服气，是对当事人的打击报复，其行权缺乏正当性，易引起社会疑虑。”
举报/反馈

衡阳市政法委书记杨龙金为包庇腐败窝案强权压法枉法陷害祁东县民营企业家

我叫李良毛，身份证430426194908244974，电话19176731772，家住祁东县白地市镇苍江桥村11组，祁东县最早的民营企业家，因执行淘汰落后产能国家政策，2013年祁东县县长杨龙金安排纪委、公安等对我枉法陷害，祁东县公安局以涉嫌诈骗罪，于2013年10月11日将我立案、刑拘。2013年11月16日将我逮捕。2013年12月6日，对我取保候审；2014年11月将我起诉到祁东县检察院被退回， 2018年1月16日，我获得了祁东县检察院国家赔偿。
2019年1月21日，因我拿着国家赔偿决定书向祁东县纪委索要被暂扣的财物（311万），祁东县公安局局长肖乔峰安排刘志伟再次利用伪造的证据将我移送起诉。2019年7月26日祁东县检察院向祁东县人民法院提起公诉。
2019年8月23日，祁东县检察院又将该案移送至耒阳市人民检察院审查起诉。2019年10月8日，耒阳市人民检察院又以伪造公文、印章罪向耒阳市人民法院提起公诉。2019年12月13日，案件在耒阳市人民法院一审开庭，判处我三年有期徙刑。2020年5月27日衡阳市中级人民法院二审发回重审，2020年9月16日耒阳市人民法院发回重审开庭，2021年11月4日耒阳市人民法院对我作出无罪判决。
慢慢长征路，我被杨龙金、周勇、王永新、肖乔峰、刘志伟等人伪造证据、栽赃陷害，历经被刑事拘留、逮捕、国家赔偿、两级法院、一审二审、发回重审，三次开庭审理，历时九年，我受尽煎熬和折磨。终于等到了湖南省耒阳市人民法院二○二一年十一月四日刑事判决书（2020）湘0481刑初189号。此判决书用了长达7页纸详细阐述了我无罪的理由，论证了公诉机关指控我的犯罪事实混沌不清，是公权力伪造证据栽赃陷害。程序上也是严重违法的。我十年的冤屈是衡阳政法委书记杨龙金为了庇护祁东县的腐败窝案以权代法、以权压法的结晶。耒阳市人民检察院当了枪手，明知道祁东县公安局对我的移送起诉是公权力伪造证据栽赃陷害，指控我的证据在2019年12月13日耒阳市人民法院一审开庭庭审时，我已提供充分的证据证实是公权力伪造的、是对我的栽赃陷害，并当庭进行了举报，提出了：指控我犯罪的主要证据是2009年祁东的腐败官员冒用我的祁东县造纸厂套取国家奖金的报淘材料，应查清276.5万元奖励资金的真正去向，查实真正的犯罪。因为衡阳市政法委书记杨龙金的干预，不但没有去查实真正的腐败犯罪，而是耒阳市人民法院对我的枉法判决。更为惊世骇俗的是2021年11月4日耒阳市人民法院办案法官坚守了法律的底线，依法对我作出无罪判决，纠正了错误，引发了各大媒体相继进行了跟踪报导和热议，2021年11月19日衡阳市政法委书记杨龙金组织衡阳市、耒阳市、祁东县纪委、检察、法院、公安相关人员到衡阳市政法委会议室开会发飙：质问耒阳市人民法院为什么不作有罪判决、必须追究李良毛的刑事责任、查清李良毛的两个辩护律师的背景、责令耒阳市人民检察院抗诉。无奈耒阳市人民检察院落实了杨龙金书记的指示于当日提出了抗诉，理由是刑事侦查卷三、卷四案宗材料来源清晰有效，祁东县造纸厂不存在重复申报的情形。
本人的祁东县造纸厂是2007年就已经报淘了，衡阳市2008年淘汰落后产能中央财政奖励资金汇总表证实：祁东县造纸厂报淘时间是2007年8月15日，祁东县财政局、祁东县经信局2013年8月5日的祁东县淘汰落后产能企业上缴资金情况说明证实：祁东县造纸厂报淘时间是2007年，2008年收缴祁东县造纸厂35万。而卷三的祁东县造纸厂是2009年的报淘材料，足以证明耒阳市人民检察院抗诉理由不成立。人民检察院刑事诉讼规则第三百九十七条，人民检察院认为同级人民法院第一审判决、裁定有下列情形之一的，应当提出抗诉：(一)认定事实不清、证据不足的；(二)有确实、充分证据证明有罪而判无罪，或者无罪判有罪的；(三)重罪轻判，轻罪重判，适用刑罚明显不当的；(四)认定罪名不正确，一罪判数罪、数罪判一罪，影响量刑或者造成严重的社会影响的；(五)免除刑事处罚或者适用缓刑错误的；(六)人民法院在审理过程中严重违反法律规定的诉讼程序的。耒阳市人民检察院抗诉于法无据，是被强权所逼而为。
祁东县也不敢怠慢，祁东县委、县政府高度重视，为了落实衡阳市政法委书记杨龙金的指示，组织祁东县纪委、祁东县公安局精兵强将成立一个神秘的、高规格、高度保密的专案组，组员都要签署保密协议，又一次对李良毛进行了四个多月的补充侦查、搜集李良毛的犯罪证据，祁东县纪委付书记王平凡直接指挥和参与，祁东县纪委二室主任王永新当助手（王永新本来就是直接对我制造冤案的责任人），纪委指挥公安搜寻所谓的证据，并强压证人作证。
2022年3月21日在衡阳市中级人民法院抗诉开庭，依照法律应当庭审直播，衡阳市中级人民法院领导为了规避人民群众的监督，决定不搞庭审直播，庭审开始时，法庭故意导演直播机械故障，进行维修，几经折腾，近一个小时后，又说是上级法院直播系统升级，无法直播，审判长再向我的律师解释并继续开庭。衡阳市中级人民法院领导为什么是这样视法律为儿戏呢？抗诉开庭审理查明，抗诉补充侦查是公权力疯狂的伪造证据，伪造银行的存取款凭据、甚至伪造祁东县纪委的移送公函等来对我进行栽赃陷害。事实上，对我的枉法陷害很简单就可以查实，我本人呈报的祁东县造纸厂报淘时间是2007年8月15日，祁东县腐败官员拿我的祁东县造纸厂的去报淘时间是2009年5月，只要到财政局去查就出来了，为什么还要大面积、地毯式去花上众多的人力、物力搜集李良毛还是犯罪的证据呢？十年了，我执行的是国家政策，一切都是政府的行政行为，我只是被动服从政府的安排，我的两个厂一个是祁东县造纸厂原来祁东县著名的乡镇企业、一个是祁东县三阳水泥厂是原来的祁东县国有企业，被政府强行关停、拆毁，怎么就犯罪了？非要一而再、再而三定我的罪？我实名通过各种方法向县、市、省、中央反映情况，南方周末、澎湃新闻、上游新闻、新京报、人民网、光明网、中华网、中国青年网、中国经济网、天涯论坛、百姓呼声、问政湖南、等媒体一直都有报导，12388、12389、12309、12337等都有举报，最后都返回到衡阳来处理，不但没有解决问题，而是司法机关对我的栽赃陷害，原因是解决问题的人就是对我制造冤案的人，现在当权的衡阳市委常委市政法委书记杨龙金就是2013年枉法陷害祁东县淘汰落后产能民营企业老板的直接指挥者，祁东县纪委二室主任王永新是直接制造者，我反复实名举报指控我犯罪的直接证据的2009年6月30日的祁东县财政局《预算内资金拨款书》拨给我中国银行帐户276.5万元的巨款是被祁东的腐败官员贪了，请求查清真正的去向，一直都是石沉大海，全国政法队伍教育整顿中央督导组到衡阳照样不起作用，就是因为有衡阳市政法委书记杨龙金的庇护。因为杨龙金的以权代法、以权压法，直接干预司法，祁东县执行淘汰落后产能政策的民营企业老板才被反复枉法陷害。十年了，衡阳的公权力对我反复栽赃陷害，一审判我三年、二审发回重审、发回重审判我无罪、抗诉审理查明我是被栽赃陷害仍然还不对我依法处理，衡阳市中级人民法院又来一个继续补充侦查，衡阳究竟执行的是什么法律？我们真是叫天天不应，哭地地无门！衡阳司法机关对我们枉法陷害何时是尽头啊？恳请中纪委、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部的领导彻查衡阳的司法腐败，落实《新时代政法干警“十个严禁”》还祁东县冤民公平正义！还衡阳一个蔚蓝的天空。

李良毛跪请
2022 年4月29日

我叫李良毛，湖南省祁东县人，是改革开放之后祁东最早的民营企业家，近10年来、我被衡阳市纪检部门和衡阳市政法委个别领导、祁东县公安局、以及检察系统个别干部无辜迫害，尤其是在2021年11月4日，耒阳市人民法院宣告我无罪之后，以衡阳市政法委杨龙金（原祁东县县长）为代表的个别领导干部，因其个人与本案的处理存在利害关系，于是粗暴干预司法，导致衡阳市人民检察院不能坚守法治底线，违法继续支持抗诉，侦查机关祁东县公安局个别侦查人员为了完成领导交办任务，不惜伪造证据对我进行陷害。
恳请上级有关部门领导迅速采取措施、制止衡阳个别人员的乱政，尤其要制止衡阳市政法委杨龙金为代表的个别人对司法机关公正审理案件的干预，敦促衡阳市两级人民检察院不要再错误地抗诉下去、检察机关应当依法调查祁东县公安局刘志伟等人伪造证据陷害无辜的法律责任，并恳请给人民法院一个依法审理、不受干预的司法环境，让衡阳市中级人民法院能尽快终审宣判我无罪，不要再折腾下去了！并结合近年中央全面依法治国委员会办公室部署开展的“营造法治化营商环境 保护民营企业发展”专项督察，还湖南衡阳的民营企业的一片蓝天。

@ty_小李飞刀717 2021-07-07 21:22:41
澎湃新闻
发布时间：19-04-1510:06澎湃新闻官方帐号
在获得检察院的国家赔偿十个月后，公安机关再次以同一案情向作出国家赔偿的检察院移送审查起诉。曾被湖南省政府授予“湖南省乡镇企业家”称号的李良毛，近来面临着一场一波数折的“诈骗犯罪”指控。
8年前，为响应国家淘汰落后产能的号召，“干了半辈子企业”的李良毛，将自己在湖南衡阳祁东县的造纸厂和水泥厂关闭。在申领到国家300多万元补贴资金不久后，......
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@周舜尧 2022-05-02 11:05:43
大体读一遍，这个李良毛和祁东县的纠葛根源在于：
1，李“接手”县化肥厂，氮肥厂的过程是否是规范的收购？是否符合当时的法律程序？
2，李“接手”祁东造纸厂是否也是人情关系，也只是接受代管，而非完全意义的收购？仅化了十几万元买下一个祁东造纸厂？2001年，当时一套房子都要几十万元了，何况一个厂？
这些厂的归属法律属性不清为后来淘汰奖励分配留下祸根！
再次，李在申报淘汰落后产能时，是否作......
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淘汰落后产能是政府行政行为，我们只是被动而为。

事实上，我们在一审开庭时提交的职能部门工作人员的证言已经提到，本案所有案涉申报材料均是由政府部门在一个叫JJR的软件中提交然后形成的，申报材料的实际制作者是祁东县经发局和财政局，我根本就不是申报材料的制作者，谈何伪造。何况，迄今侦查机关也说不清楚我在何种情况下、伪造了哪个公文和印章，而且当年的材料已经经过了几级政府的重重审核，从无伪造一说，十年之后又横空出世此项指控，纯属欲加之罪。