俄罗斯的护国核战略
悟道人
苏联解体，庞大帝国的继承者俄罗斯国力巳大不如前，沦落为比英法还差的二等强国。然而，幅员辽阔、物藏丰富的俄罗斯，依然存在重新崛起的巨大潜力。普京总统时代，俄罗斯巳走上艰难曲折的复兴之路。
由于国力衰退，如今的俄罗斯不可能象苏联时期那样，保持一支同美国平起平坐的强大武装力量。它必须把有限的军费使用在刀刃上，在优先发展常规力量还是核力量上做出选择。俄罗斯领导综合权衡，最终做出首先确保发展核力量，再依据国力逐步恢复发展常规力量的战略决择。
俄罗斯这一四两拨千斤、以最小代价换取最大利益的护国核战略，呈现出以下几个特点：
首先，保持强大的核打击能力，让任何敌人不敢轻举妄动。
据美国核问题权威杂志《原子科学家公报》所透露关于俄罗斯核武库的一些情况，俄罗斯共有约１２０００枚核弹头，其中４６００枚为实战部署核弹头（其中约２６００枚战略核弹头，另外２０００枚战术核弹头），约７３００枚核弹头处于备用或待拆除状态。
俄罗斯陆基战略核力量有６种型号的洲际弹道导弹共３３１枚，携带约１１００枚核弹头，这些导弹被分配到战略火箭部队３个集团军的１２个师；海基战略核力量有１０艘弹道导弹核潜艇：１艘“北风”级“尤里．多尔戈鲁基”号部署在北方舰队。９艘“德尔塔”级，其中，“布良斯克”号、“卡累利阿”号、“图拉”号、“维克霍托伊”号、“叶卡捷琳堡”号、“诺沃莫斯科夫斯克”号６艘部署在北方舰队，另１艘“北风”级“亚历山大．涅夫斯基”号与３艘“德尔塔”级部署在太平洋舰队，共装备１６０枚潜射弹道导弹，携带５７６枚核弹头；空基战略核力量有７５架战略轰炸机（其中１３架图－１６０，６２架图－９５），配备有核炸弹和空射核巡航导弹。
除三位一体的战略核力量外，俄罗斯还有实战部署及备用的５３９０枚战术核弹头。其中１１２０枚用于反导与防空，２０００枚属于空军的战术核弹头，２２７０枚属于海军的战术核弹头。这些核弹头中，超过１／３为现役部署，在俄罗斯防空部队、海军、空军的防空及反弹道导弹系统、战机、舰艇、潜艇上都有装备。
俄罗斯始终把核武器看做保障国家安全的有效手段和核心武装力量建设的重中之重，地位上高度重视，资金上优先考虑，建设上精心规划。在军费开支长期处于低水平情况下，核力量建设投入依然得到充分保证。２０１９年，俄罗斯“三位一体”核力量的现代化装备占比达8２％，战略火箭兵中现代化装备占比超过７６％。
早在叶利钦时代，在军费严重不足的情况下，俄罗斯还是决定用“白杨”系列进行洲际弹道导弹的更新换代。到了普京时代，可固定和机动发射每枚能携带４个弹头的“白杨”系列洲际战略导弹巳成编制列装火箭军形成战斗力。此外，新一代“北风”级弹道导弹核潜艇巳研制成功，艇上配备１６枚“布拉瓦”固体燃料潜射洲际弹道导弹，射程８０００－９０００千米，每枚可携带６－１０个独立制导的高超音速核弹头，第３艘“伏拉基米尔．蒙诺马赫”号于２０１４年列装，第４艘“弗拉基米尔公爵”号也正在加紧建造中。２０２０年之前，俄罗斯海军将列装８艘第四代北风之神级战略弹道导弹核潜艇，它们将成为未来俄罗斯海基核力量的中流砥柱。俄罗斯战略轰炸机正在接受目标定位和导航系统的现代化改进，更加先进的核巡航导弹也巳研制成功。进入梅德韦杰夫时代，俄罗斯依然把保持和发展核力量，做为加强国防建设的头等大事，２００９年１１月，梅德韦杰夫在一次讲话时指出，２０１０年俄罗斯军队将接收“３０多枚陆基和海基弹道导弹以及３艘核潜艇”，于此同时，俄罗斯仍在继续新一代核武器包括战略轰炸机、战略核潜艇的研制，不断核武库的更新换代，定期不定期对现役核武器给以检验性试射，梅德韦杰夫在２００９年宣布俄罗斯将在２０１１年前研发超级计算机以检验其核威慑的有效性，使其核实战能力保持在相当高的战备水平。
普京再次当选俄罗斯总统后，下令对核威慑力进行升级换代，全面更新陆海空基战略核武器以及战备指挥系统。
尽管俄罗斯从综合国力及常规军事力量上远不及美国，但在可随时毁灭一国或多国的核打击能力上，始终同美国不相上下。凭借手中令人生畏的核武器，俄罗斯的军事大国地位不容置疑，大大增强了在国际事务上的话语权。俄罗斯在北方四岛问题上敢于同日本摊牌，保持高压态势，美国连个屁也不敢放；西方世界揪住伊朗和平利用核能不放，必欲置之死地而后快，全世界唯独俄罗斯敢于顶住西方压力，公然支持伊朗发展核能，帮助建造核电厂；叙利亚反对派在西方支持下同政府军大打出手，俄罗斯公开为叙利亚政府撑腰并为其大量提供军火；在开发利用北极上，俄罗斯为捍卫国家利益，霸气十足不怕同任何国家闹翻……俄罗斯如此强硬的底气何在？就在让潜在对手不寒而栗的庞大核武库上。难怪美国在美俄《第一阶段削减战略武器条约》于２００９年１２月５日到期后，一直积极推动双方后续条约的谈判，美国打着如意算盘，把战略弹头削减到最低程度甚至归零，这样美军全球打击的常规力量将对俄占绝对优势，当然俄罗斯也不傻，谈到海枯石烂，俄罗斯也要拥有确保毁灭美国的至少１０００枚战略核弹头。
其次，敢于使用核武器的决心坚定不移，让任何敌人放弃幻想。
拥有核力量固然重要，但是否敢于使用核力量则更为重要，正是在这一点上，俄罗斯最终放弃了曾一度奉行的不首先使用核武器的承诺，并在２００９年５月新起草的“国家安全战略”中明确了俄罗斯核武器使用政策。新战略规定“可能根据形势条件和敌人的可能意图使用核武器。在至关重要的情况下，为了国家安全不排除对侵略者实施核打击，包括先发制人的打击”。
２０２０年６月2日，俄罗斯总统普京签署批准《俄罗斯核威慑领域的国家政策基础》（简称《核威慑政策》）。《核威慑政策》是俄罗斯国防领域的战略规划性文件，指出了核威慑针对的军事威胁，规范了核武器的使用原则及条件。《核威慑政策》受《国家安全战略》等顶层战略性文件统领并与之保持一致。俄罗斯施行防御性的国防政策，国家安全战略的核心内容可概括为“战略遏制”，“战略遏制”就是“遏制战略”，即遏制美国和北约可能对俄罗斯及其盟友发起的侵略。
《核威慑政策》规定了实战使用核武器的条件，那就是在实战中，俄罗斯会在两种情况下使用核武器：一是对俄罗斯及其盟友使用核武器和其他大规模杀伤性武器；二是对俄罗斯使用常规武器实施侵略并威胁到俄罗斯国家生存。《核威慑政策》还表明，除了实施核反击，俄罗斯还将使用核武器应对敌方的生物，化学等武器攻击，并视任何直接或间接危及自身核能力的常规攻击等同于核攻击，且只要敌方常规打击威胁到俄罗斯国家生存，俄罗斯就可使用核武器。当然“威胁国家生存”的评判标准由俄罗斯自己掌握。
对俄罗斯核武器使用政策的理解，笔者认为要把握住三点：
一是可能根据形势条件使用核武器，这是指当俄罗斯同敌对国发生军事冲突时，敌人军事实力相对弱小，俄军使用常规军事力量就能确有把握战胜对手时，就暂不使用核武器，如对格鲁吉亚的战争。一但敌方常规军事力量强大或与俄军旗鼓相当，战场形成僵局对峙甚至发生不利于俄军的逆转时，俄罗斯将毫不犹豫地动用战术核武器扭转战局，这样一下就把敌人逼到两难选择的尴尬境地，要么接受战争败局承认失败，要么迅速升级为核大战带来双方乃至多国的毁灭。可以肯定，对于没有核武器而敢于同俄罗斯兵戎相见的国家，根本没有取胜的任何希望。笔者对俄罗斯敢于使用核力量的决心及能力，可以说坚信不疑。
二是根据敌人的可能意图使用核武器，这主要是针对拥有核武器而同俄罗斯发生武装冲突乃至战争的国家。当俄罗斯判断敌方为扭转战场不利态势或败局，有可能动用核武器时，或将首先使用核武器进行战术打击，并将视情况升级为战略核打击。
三是在至关重要的情况下，为了国家安全不排除对侵略者实施核打击，包括先发制人的打击。这里至关重要的情况分二种：第一种是敌对国家对俄罗斯发动全面入侵时；第二种是敌对国家为完成对俄罗斯入侵进行军事力量集结调动的意图巳明确时。遇到这二种情况，不论敌对国家是否拥有核武器，以“威胁国家生存”为理由，俄罗斯都将动用核力量对敌方国家进行毁灭性地战略核打击。
当然，俄罗斯的核政策从本质上讲仍然侧重于国家的防御战略。核威慑的目的在于保卫国家制止战争而非以此发动战争。
俄罗斯把核武器使用提高到国家安全的战略层面上来对待，可以说，它巳不在乎比敌对国家常规力量上少多少架先进战机，少多少航母、潜艇、战舰，少多少坦克、火炮及直升机。只要交手，为确保战争、战役、战斗胜利，使用核武器的机率与频率极高，甚至不惜付出相互毁灭的代价，这符合俄罗斯人的性格，宁可战死决不被吓死。
最后，随着国力的恢复，均衡发展核力量和常规力量。
优先保持和发展核力量，是俄罗斯国防建设的重中之重。这是俄罗斯依据当前国情做出的重大战略决策，起到了以小搏大的作用，即以最小的经济代价，换取最大的军事威慑。
当然，随着经济发展和国力的恢复，俄罗斯绝不会放弃重建象苏联时期那样保持强大常规军事力量的努力，尽管这个过程是艰难曲折漫长的。近几年，俄罗斯在先进舰艇、潜艇、战机、坦克、火炮、防空导弹、雷达等武器装备的研制上，取得一些技术上突破。换装后的俄军编组更趋科学合理，国防现代化建设稳步推进。
总而言之，俄罗斯的护国核战略，巳成为其民族复兴坚不可摧的安全屏障，它为俄罗斯赢得了国际事务的强硬话语权，赢得了稳健发展的宝贵时间，赢得了捍卫国家核心利益、随时能给任何侵略者以毁灭性军事打击的能力。就凭这一点，让世界上所有国家包括最强大的美国也不敢小瞧了俄罗斯，从而奠定了它世界大国的地位。