赔本贱卖大米⺁国有土地，祁东土地腐败登峰造极之作

以招商引资为借口，滥用职权，搞利益输送，大肆贱卖祁东大米厂、原化工厂等国有土地，造成国有资产严重流失，损失至少在10 个亿以上，在土地和土地相关联的链条工程等领域存在大量违法犯罪事实，现以祁东大米厂国有士地贱卖修建祁叐阿广场为例举报如下:
祁东大米厂地块(现友阿百货)，该宗土地共计 59 亩，是原祁东大米厂的国有资产，2012年经县政府常务会研究决定由县经济开发区置换并储存，该宗土地市场价值在4亿元以上,但是打着招商的旗号，设置限制条件，为友阿量身定做，蓄意让友阿不仅以远低于市场价格，而且低于开发区的置换成本价1.574245亿元(不含税收)，按 169 万元/亩挂牌出让，59 亩土地，总计约1.0055亿元。这就直接造成国有资产损失6千万元，加上升值溢价，总损失3亿元以上，是典型贱卖国有土地。
1.假招商、真谋利。
上级政策明确规定任何情况下不允许以土地进行招商，只允许实行产业补助。为了谋取巨额私利，在该宗土地公开招商前，事先确定投资人和投资企业，并秘密安排张永法到长沙友阿集团公司去联络并事先商定好所有的事项，并将商量好的事项作为该宗土地招商条件提交县政府和土委会讨论，从而设置诸多限制条件，以达到为友阿百货量身定做，实行萝卜招商、萝卜挂牌的非法目的。具体是由陈喜生、李桂生出面操作，背后有多位祁东领导干部及冯鲲(杜的利益代言人)等人参股，编个故事，摇身一变成了招商并以友阿公司名义拿地。
2.置土地成本价格不顾，非法为开发商输送利益。
该项目指挥长是张永法，也是该项目利益关联人。该宗土地是县经济开发区与县直属粮库置换的，开发区储备的成本价为1.57亿元。在该宗土地挂牌之前，就挂牌底价的确定，开发区主任刘启明以开发区公文的形式向当时的土委会报告了，并建议以成本价作为挂牌底价(见附件 1:开发区的汇报材料)。杜登峰坚决反对以这个价格作为低价，并要求胡果雄以不能高于110万/亩进行处置。土地价格的确定原则上有两种标准，一是使用基准地价，二是标地地价。标地底价的使用都是地理位置较好的地块，如友阿完全可以使用标地地价。不管是标地地价还是基准地价都不能低于成本价，低于成本价是违法行为。因此，在土委会商定该宗土地挂牌底价的会议上，县政府官三元、政协唐德宏、开发区刘启明及发改局长彭金元强烈反对低于成本价进行挂牌，坚持要以1.57亿进行挂牌。在土委会会上，还有多名参会人员强烈反对以低于成本价挂牌出让，在这种情况下，胡果雄在会上宣读了杜登峰发给他的信息要求这宗土地不能高于110 万/亩，最终该宗土地还是以1.0055亿元的价格进行了挂牌，远低于成本价出让给了开发商，造成了名为招商实为贱卖国有土地，致使国有资产流失的违法事实。
3.滥用职权，搞利益输送。
因土地价格没有充分达到杜登峰的目标，杜登峰在土地挂牌前又组织相关人员开了个专题会议，将规委会原确定容积率由商业和住宅的2.0和3.5调整为综合容积率3.5，致使友阿住宅容积率高达7点多，这在祁东建筑历史上绝无仅有。仅此一项，开发商增加利润9000多万元，且未补缴土地出让金。商品房开发根据衡阳市、祁东县相关文件规定提高容积率要增加土地出让金，杜登峰蓄意滥用职权为开发商输送巨额利益。照此推算，提高容积率没有增加土地出让金，加上不应该由开发区承担300多万元所谓的拆迁费，友阿的实际地价每亩就是几十万元。
4.国有资产严重流失。
按开发区收购成本价近1.7个亿计算，共造成近7000 万的国有资产流失;按市面价近4个亿计算造成3个亿的国有资产流失;按雷高飞任县长期间，开发商愿意的底价3个亿,造成了2个多亿的国有资产流失。按国有资产管理条例之规定，该土地是国有资产，应该保值增值，如果没有升值空间，如果不是黄金宝地，县政府为何要将此块地置换给开发区储存?同时土地摘牌后，领导批示开发区刘启明拨付了 300万元工作经费，名义上是杆线搬迁，实际上是供他们挥霍，挂牌时明确是现状供地，开发区无任何义务再拨付任何款项，再次造成国有资产流失(见附件2:友阿盈利情况概算表)。
5.未摘牌、先动工，造成动工事实以确保友阿成功摘牌。
没有摘牌就由擎柱公司先动工挖土石方，并美其名是消除地质灾害隐患，实则是造成动工事实，致使别人不敢摘牌，但动工时却并未从“地质灾害”隐患之处动工，而是从青山路先动工，实则是告诉竞争对手，这是我的工地，谁也别想来报名摘牌。
6.此工程弄虚作假偷税漏税。
鼎盛建筑劳务有限公司，从友阿项目中实行劳务分包，实则为了避税，他们拿别人的身份伪造工资表，标准每人每月4000-7000元不等。其实这些人中有大部分人没有做工，没有在工地上做事的又每月造工资表报账的人，每人每年发 500-800 元的封口费。
从杜登峰当县长以后，祁东真正意义上公开拍卖土地很少，对一些黄金地块，如碧桂园、奥园、直属粮厍等，都是暗箱操作，以招商为幌子，行贱卖国有土地之实，造成国有资产流失近10个亿，难道商业企业和房地产项目能拿有限的土地资源去招商吗?拿从农民手中低价征收过来的土地拱手送给杜登峰利益集团，为何这些项目都有冯鲲的影子?为何都是张永法牵头组织去前期考察这些项目?。请求上级领导彻查。
附:
1、 友阿的盈利情况表
2、 开发区的汇报材料

附件 1:
一、祁东友阿广场项目基本情况:
房地产开发公司:祁东友阿置业有限公司
成立时间:2018 年 11 月 30 日
法人代表:胡子敬
股东 1:湖南友阿商业投资有限责任公司 持股比例 67%
股东2:湖南林臻地产有限公司(法人:陈喜生 成立时间:2018年6月12日)持股比例:33%。
祁东友阿置业有限公司将祁东友阿广场项目2.2亿元施工承包给湖南省衡五建设有限公司，湖南省衡五建设有限公司又将项目分包给祁东县鼎盛建筑劳务有限公司，该劳务公司成立时间为 2019年7月15日，(股东兼法人:陈瑜(李贵生儿媳)97% 股东:
李静(李贵生儿子)3%)
湖南林臻地产管理有限公司投资祁东县友阿广场项目实为陈喜生跟李桂生两人拥有,祁东县鼎盛建筑劳务有限公司承包祁东友阿广场项目施工也是陈喜生跟李桂生两人拥有(陈喜生主要负责房地产开发管理，李桂生主要负责工程施工和管理)。
二、友阿项目和利息支出情况(月息一份，按一年计算)
1.土地摘牌投入费用(1.0055亿元)+前期三通一平投入(2000万元)合计:1200万元
2.前期工程投入:利息500万元
1、2 合计:1200万元+500万元=0.17 亿

三、友阿项目收入情况:




总收入情况:
1.商业收入3 亿元+住宅收入1.2 亿元=4.2 亿元
2.总净收入4.2亿-0.17 亿=4.03 亿元
陈喜生、李桂生房地产投入净收入为 4.03*0.33=1.33亿元
胡子敬房地产投入净收入为:4.03 亿元-1.33 亿元=2.7 亿元
3.李桂生、陈喜生承包友阿建设项目收入:
合同价为2.27 亿元*20%利润=0.45 亿
李桂生、陈喜生房地产收入+项目建设收入:1.33亿元+0.45 亿元=1.78 亿元。

开发区文件表明该宗土地成本价为1.57亿元，建议以不低于成本价出售





公开的信息表明：该宗土地成交价为1.0055亿元，低于成本价1.57亿元