案情：

2008年，重庆市发布《关于加快实施生态和扶贫移民工作的意见》，针对生活在交通闭塞、生存环境恶劣的高寒边缘山区和处于地质灾害区域的农民群众，进行集体整体移民搬迁。通知中明确指出，到2012年，全市要完成生态和扶贫移民搬迁35万人。
接到通知后，秀山县政府和海洋乡政府为了完成移民搬迁任务，对五四村中寨组、大土沟组等多个村民小组进行了整体移民搬迁。搬迁任务由县乡两级政府统一部署，要求村民尽快进行搬迁，并在搬迁后对原房屋进行拆除，才能获得搬迁费。为了尽快取得搬迁费，大部分村民对原房屋进行了拆除。
2010年，秀山县海洋乡开始进行农村建设用地复垦工作，在移民搬迁后的原村庄进行复垦，期间进行了多次复垦前期测绘。2012年，当地政府与村民正式签订了复垦合同。
然而，在进行入库备案审批结果出来后，却引发了部分当地村民的不满。在统一片区的同批申报中，原本未按政府要求拆除房屋的农户审核通过，响应政府政策对房屋进行拆除的农户被整体审核掉。更让村民不满的是：五四村村委副书记梁泽银采茶河承包的淹没区和荒山、五四村村主任张显友勘测的荒山、原五四村四组白胜武拆除时间长达30年的老屋基、白玉贵在别的村民老屋基上耕种了40多年的菜园都被审批通过，并以9.6万元/亩的价格获得了地票价款。
根据经办测绘机构广德公司出具的一份对2012年海洋乡复垦遗漏名单说明显示，多数导致农户被审核掉的原因均是：实地为地基，无二调(第二次土地调查)。

调查：

2013年开始，海洋乡五四村部分村民开始向上反映，要求得到相同待遇。
但是，2013年5月15日，秀山县土地管理部门回复称：在将2012年的农村建设用地项目上报市国土房管局入库备案时，市国土房管局对房屋已经拆除、只剩下地基的部分农村建设用地不予认可直接整户予以删除。因为你们房屋均已拆除，导致被删除，针对此类情况，对把房屋一间拆除只有地基，被删除的农户重新包装成项目，再次报批市局审批。
但至今，该问题仍然没有得到解决。
对此，秀山县国土资源与房屋管理局农村土地整治中心规划科解释称，像这种情况现行政策已经不允许进行复垦，海洋乡的情况比较特殊，属于政策性问题导致。
有关部门解释：对于农村建设用地复垦，秀山县里的指导思想是尽量多争取，建设用地复垦是一项对大家都有利的惠民政策，对老百姓、村里、乡镇和县里都有好处。没有理由不做好，但由于政策因素，问题难以解决。在2012年时，市里已经要求只留有地基的宅基地不能纳入复垦，但是没有文件。到了2013年，重庆市国土资源与房屋管理局正式出台文件，完全限制了申报的可能。
这里所说的文件是重庆市国土资源与房屋管理局2013年5月13日出台的《关于加强农村建设用地复垦权籍变更项目管理的通知》，通知要求：农村建设用地复垦片区房屋已破损，虽实地尚存明显地基及部分墙体，或只存在附属用地不存在房屋主体的宅基地这两类情形原则上不纳入复垦，有特殊情况的另行处理。
同时，该通知还规定：即日起，属漏调村庄用地(第二次土地调查被遗漏)的高山移民项目、户改退地项目，可单独组装项目上报农村土地整治中心委托审查单位审查通过后，由权基础定期组织会审，通过会审的项目可纳入农村建设用地复垦。
而根据广德公司出具的2012年海洋乡复垦遗漏名单说明中，海洋乡大部分被审核遗漏的村民，恰恰都是因为宅地基，在第二次土地调查被遗漏。
在调查中，有部分同批遗漏的农户在后来复垦项目申报过程中审核通过;同样情况同批申报，部分却未审核通过;还有部分即便存在房屋，也未能审核通过;同样的邻居两边审核通过，中间农户却被遗漏。这些普遍存在的情况更加深了当地村民的不满。

说法：

针对上述调查结果，河南中所法律咨询服务机构负责人表示：有关部门所称的漏报，其实就是一种责任问题，责任该由漏报者承担，而不应该让老百姓承担不利的后果。老百姓只有向上反映的权力，而没有其它办法，因为这类案件属于政策性原因存在的，老百姓连起诉的可能性都没有，还能怎么办？只能求助于相关部门，应该由相关部门实地调查，给老百姓一个明白。而不是找一大堆借口把不利后果推给受害者。
如今，我们提倡的是依法治国，这体现在每一件具体的事情上。常言说，群众利益无小事，应该让他们在具体事件中体验到法律的公平和政策的公平。本来是有关部门工作人员没有尽职尽责，该做具体调查的不去调查，不把老百姓的利益当回事，特别是就这起案件中，这本就是有关人员涉嫌不作为造成的“遗漏”，就应该设身处地地把这些情况做一细致的调查，已达到切实保护百姓利益的目的。但是，由于个别公职人员懒政怠政，并把责任推给了弱势群体，让弱势群体背锅。这明显是渎职行为。