官商勾结水很深！媒体监督不管用？
怂恿支持开发商乱建“特大违章国际度假村”的腐官何时查处？！

举报人：楼基勤，男，汉族，1965年2月出生，住浙江省浦江县浦南街道文溪村。
被举报人：浙江省浦江县委县人民政府相关责任人。
举报事由：被举报人严重违纪违法，自2004年起在花园村、戴宅村强租代征，非法圈地764.61亩，在未经批准的情况下，于2010年怂恿支持开发商建造为项目总占地2000来亩的违章别墅（浦江县仙华温泉国际度假村）。
举报请求：
一、依法追究被举报人滥权、渎职、行政乱作为责任。
二、深查官商勾结腐败利益链，彻底深挖严处贪腐官员。
事实与理由：
一、浙江省浦江县仙华温泉国际度假村（违章别墅）概况。
1、浙江省浦江县仙华温泉国际度假村，项目总占地2000来亩，其中包括5个人工湖，1个五星级大酒店，1个温泉会所和100栋别墅。项目用地采用少批多占，强租代征办法蒙骗上级和群众。
2、浙江省浦江县仙华温泉国际度假村项目原名仙华水寨，2002年立项，总规划面积766亩，实际占地面积764.61亩。2003年1月6日，金华发展规划委员会发文，明确该项目用地面积230亩，主要用于度假、娱乐等功能建设。其中第一期项目用地138亩，二期项目建设用地面积90亩。
3、浙江省浦江县仙华温泉国际度假村项目764.61亩土地，除一期2005年7月19日公开挂牌出让的138亩，和2013年正在报批的90亩之外，其余土地都是强租代征，再由政府转租给企业开发建设。
二、别墅改名“点式旅游度假房”，度假房以租代售实为违章别墅。
三、被举报人严重违纪违法。自2004年起在花园村、戴宅村强租代征，非法圈地764.61亩，在未经批准的情况下，于2010年怂恿支持开发商建造为项目总占地2000来亩的违章别墅；还明目张胆将浦江县仙华温泉度假村（违章别墅）列为样板，多次组织各地客人、县人大代表、政协委员、上级领导到那里视察、观摩。
四、多家媒体记者实地调查曝光资料（详细署名文章附后）。
1、2013年5月16日，中国商报记者马培文、谷晓敏发表：浙江浦江最大违章建筑谁来拆除。
2、2012年5月24日，环球报记者游文彬、赵波燕发表：浙江浦江：4A级景区圈地建“点式温泉度假村”。
3、2013年1月14日，企业党建参考报记者李振建发表：违规占地屡禁不止，监管利刃成“钝刀”？（图）——浙江省浦江县违规项目用地调查。
4、2013年4月16日，企业党建参考报记者李振建、李乐发表：浙江省浦江县违规项目用地调查续。
5、2011年9月8日，中国产经新闻报记者姚炎中发表：浙江浦江：“仙华”度假村审批未完结就开工。
众所周知，近年来，反腐力度不断加大，怂恿支持开发商乱建别墅的济南官员被追责了；怂恿支持开发商乱建秦岭北麓违章别墅群的陕西官员从区、市到省主要官员也均被严肃处理……。然怂恿支持开发商乱建“特大违章国际度假村”的浦江滥权官员虽遭大批群众举报、多家媒体曝光竞未被问责且边腐边升！难道浙江省浦江县已成反腐禁区？腐败大案，无人敢管？媒体曝光没用！浙江省浦江县苍蝇漫天飞，老百姓苦不堪言。期盼上级反腐拍蝇到浦江！！！

举报人：楼基勤
电 话：13105896188

浙江浦江最大违章建筑谁来拆除
作者：马培文 谷晓敏
中国国土资源报网 2013-05-16 08:57:17 来源：中国商报
浙江省浦江县仙华温泉国际度假村，项目总占地1500余亩，其中包括5个人工湖，1个五星级大酒店，1个温泉会所和97栋别墅。项目用地采用少批多占、以租代征办法蒙骗上级和群众。别墅改名“点式旅游度假房”，售房改为出租。目前浦江县拆违工作轰轰烈烈，可是对这个最大的违法建筑不仅没人敢拆，县政府还将其列为样板，多次组织各地客人、县人大代表、政协委员到那里视察、观摩。
“以租代征”圈占农地
仙华温泉国际度假村，原叫仙华水寨，2004年开始征用土地建设。在浦江县国土局的审批档案中有一份《浦江县人民政府办公室关于同意仙华水寨旅游项目用地由租用改为征用的批复》，其中显示：“经县政府研究，同意仙华水寨原向村民直接租用的土地(共337.309亩)，统一改为由县国土局向村民征用，并转入储备中心，在该项目公开出让的同时租赁给开发商，租用价格按实际支付的征用费收取。”
所谓“以租代征”，即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。“以租代征”实质是规避用途管制制度，规避农用地专用的总量控制制度，规避农地转为建设用地的土地收益分配制度，是直接进入市场的一种行为。
早在2005年8月，国土资源部下发《关于坚决制止“以租代征”《违法违规用地行为的紧急通知》(国土资发【2005】166号)，要求各地加强租赁土地的管理，防止擅自将租赁农用地转为建设用地而“以租代征”。
2011年12月初，国土资源部再次下发《擅自改变用途进行非农业建设的紧急通知》，坚决制止企业大规模租赁农地，以各种名义圈占土地，违法违规进行非农建设。
“少批多占”圈地建配套
2003年1月6日，金华市发展计划委员会发文，明确该项目总用地面积230亩，主要用于度假、娱乐等功能建设。其中第一期项目用地为9.2216公顷(共计138.3亩，其中耕地8.2亩，林地130.1亩)，二期项目建设用地面积90亩。
根据规定，仙华温泉国际度假村的建设用地只有230亩，这与项目总规划用地面积766亩存在较大出入，那另外的534.61亩又是以什么名义征用或租用的呢？
当地群众告诉记者：度假村内的五个人工湖就是对外宣称的梅石水库，以项目建设费用抵租金的方式租给项目建设单位。“梅石水库所涉及的土地，不改变土地性质，不属于建设用地，不需要报批转用，但也按照征地标准给予了补偿。”
仙华温泉国际度假村项目位于浙江省浦江县国家AAAA级景区仙华山景区南部外围地带，占地约766亩，总投资8亿元，由上海檀溪集团公司开发建设，计划今年初投入使用。
度假房以租代售实为别墅
那么，仙华温泉国家度假村项目是否真如村民所言，假借开发温泉而大肆建造别墅呢？
据资料显示，仙华温泉国际度假村包括5个人工湖、五星级宾馆和97栋点式度假房。显然，群众所说的“别墅”就是指这97栋点式度假房。
点式住宅平面一般四面临空，体型比较自由活泼，朝向多，视野广。传统的点式别墅适合用于广阔的用地，在欧美地区比较盛行。
在采访中，浦江县国土局和建设局相关负责人对于仙华温泉国际度假村的点式度假房是否就是独栋别墅的疑问，表示不清楚情况，不方便表态。而记者在度假村现场发现，点式度假房基本上就是“独门、独户、独院”的独栋建筑。
在度假村整体效果图上，我们可以清晰地看到，在项目中部的山坡上，一栋栋的独体别墅掩映在绿树间，盘踞了整个山坡，而五大人工湖和酒店配套呈环状则围绕着这些别墅。
别墅以租代售实为欲盖弥彰。
据悉，国土部等相关部门早在2003年3月和2006年5月就分别发文，要求各地禁止对别墅项目供地。那么，仙华温泉国际度假村的别墅是如何通过审批的呢？
记者了解到：仙华温泉国际度假村项目原名仙华水寨，2002年3月立项，总规划用地面积766亩，实际占地面积764.61亩，其中林地面积为550亩左右。在2009年，由政府出面，以每亩48000元的价格“补偿”了全部766亩项目用地，无论是征用还是租用，补偿都是一次性付款，至今只剩下极少数村民由于个人原因而未领款。
对此，浦江县国土局表示，仙华温泉国际度假村项目所占用的764.61亩土地，除一期公开挂牌出让的138.3亩，和目前正在报批的90亩之外，其余土地都由浦江县国土局向有关村集体按照每亩4.8万元的价格租用，再由政府转租给企业进行开发建设。
据了解，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地也属于建设用地。而根据《国土法》第四十三条的规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。”显然，即使作为水利工程用地，仙华温泉国际度假村项目中另外534.61亩也属于建设用地，需经过有关部门审批才能农转用，才能合法施工建设。
据了解，这些别墅因为没有土地证，也没有房产证，只能对外出租。但所谓租，实质上也是在变相销售。记者于4月1日上午在仙华温泉国际度假村“租楼处”见到了该处售楼小姐吴某某，她告诉记者：别墅总共只有97套，这里户型最小的面积为500平方米，最大的为800平方米，每套都配有独立游泳池，价格从1500万元到5000万元不等。吴小姐将记者带到了一号别墅，她说，这一套已经租出去了，共计2000多万元，因为租得早，房主可占便宜，如果是现在可能要多花上1000多万元。接着吴小姐将三号别墅的图片交给记者，从图片中可看到：檀宫三号的建筑面积为70平方米，庭院面积1798 平方米。
地上二层空间：主卧室配备豪华卫浴及容量巨大的步入式衣帽间，井然有序。双次卧，每间配备独立卫浴，可供接待宾客，双观景露台，可畅享户外天地，尽览仙华美景。
地上一层空间：景观前院，喷泉小品，珍稀木本塑造多重景致庭院，双车位车库；中式厨房，西式厨房，餐厅构成完备的餐饮空间；在礼仪休闲区，汇集客厅，起居室，宽敞门厅，兼具聚会、社交、休闲功能。
在地下空间，临湖专属后院，附带私家泳池、超大面积后院，雅致欧亭集观景、休闲、社交功能于一身；地下间还有家庭影院、健身房、酒吧；钢琴区还设有工人套房、洗衣间、电梯等。
种种迹象表明，这个项目存在少批多占、以租代征、以租代售、手续违法等问题，是实实在在的一个违法建筑。
然而，就是这个违法建筑在县委、县政府的帮助下施工一刻也没停过。
去年下半年，浦江县在全县范围内开展了轰轰烈烈的拆违活动。县委副书记、县长施振强在一次拆违会上指出：“依法拆除，是制止违法建筑蔓延的根本途径，也是检验乡镇(街道)战斗力的重要因素。作为地方政府，要敢于拆，在气势上压垮土地违法者的嚣张气焰；要敢于打，打出政府的气势，打出政府的权威。”
记者在采访中得知，浦江县在争取全省拆违先进县。但面对仙华温泉国际度假村这样一个违法建筑，浦江县政府的气势又哪里去了呢？

浙江浦江：4A级景区圈地建“点式温泉度假村”
• 2012年05月24日11:15
来源：环球网 作者：游文彬 赵波燕
环球网浙江频道5月24日浦江报道
(记者 游文彬 赵波燕) 只有138.3亩建设用地使用权，却“以租代征”占用764.61亩土地;相关建设施工许可证还在审批中，工地上的酒店、别墅、人工湖等早已全面开工;温泉还在勘探中，五星级“国际温泉度假村”业已奠基动工……浙江省浦江县仙华温泉国际度假村项目自2010年奠基以来，因一系列“特殊情况”引起了社会的普遍关注。
仙华温泉国际度假村项目位于浙江省浦江县国家AAAA级景区仙华山景区南部外围地带，占地约766亩，总投资8亿元，由上海檀溪集团有限公司开发建设，计划2013年初投入使用。
在2010年3月29日的项目奠基典礼上，时任浦江县委副书记、县长戴建平致辞说，“希望仙华街道相关村的干部群众，要一如既往地关心支持项目建设，为促进浦江经济和文化旅游事业全面发展做出新的贡献。”(来源：2010年3月30日《浦江人民政府网》)
名为点式度假村，实际是别墅的代名词
有浦江本地网友“尖锐”指出：仙华温泉国际度假村“以开发旅游资源糊弄群众，卖别墅为实”。网友进行分析认定：光以水寨经营模式和投资额度，注定投资商血本无归。而廉价的土地建成别墅即可收回成本还能有盈余。
那么，仙华温泉国际度假村项目是否真如网友所言，假借开发温泉而大肆建造别墅呢?
据资料显示，仙华温泉国际度假村集温泉包括5个人工湖、五星级宾馆和90余幢点式度假房。显然，网友所说的“别墅”就是指这90余幢的点式度假房。
点式住宅平面一般四面临空，体型比较自由活泼，朝向多，视野广。传统的点式别墅适合于广阔的用地，在欧美地区比较盛行。
在采访中，浦江县国土局和建设局相关负责人，对于仙华温泉国际度假村的点式度假房是否就是独栋别墅的疑问，表示不清楚情况，不方便表态。而记者在度假村工地现场发现，已经开始动工的点式度假房，基本上都是“独门、独户、独院”的独栋建筑。
而根据项目投资方上海檀溪集团公司网页要闻显示，2012年2月18日和20日浦江两会期间，300多名政协委员和200名人大代表先后视察了仙华温泉国际度假村。在县委常委、副县长张群环和有关部门领导陪同下，代表委员们视察了人工湖、别墅样板房等。
在度假村整体效果图上，我们可以清晰地看到，在项目中部山坡上，一栋栋的独体别墅掩映在绿树间，盘踞了整个山坡，而五大人工湖和酒店配套呈环状围绕着这些别墅。
政府出面，度假村别墅项目用地“以租代征”
据悉，国土部等相关部门早在2003年3月和2006年5月就分别发文，要求各地禁止对别墅类项目供地。那么，仙华温泉国际度假村的别墅是如何通过审批?
浦江县国土资源局征地办负责人告诉环球网记者，仙华温泉国际度假村项目原名仙华水寨，2002年3月立项，总规划用地面积766亩，实际占地面积764.61亩，其中林地面积为550亩左右。在2009年，由政府出面，以每亩48000元的价格“补偿”了全部766亩项目用地，无论征用或租用，补偿都是一次性付款，至今只剩下极少数村民因个人原因未领款。
浦江县花院村和戴宅村的部分村民证实了国土局的说法：仙华水寨项目确实早在2004年就开始征用村里土地，戴宅村补偿费用在2005年大部分付清，而花院村的土地补偿款直到2010年才领取。但村民同时也告诉记者，当初征地时并未召开村民大会讨论，被征用的土地也没有签订任何协议或其他书面文字。
在浦江县国土局的审批档案中有一份《浦江县人民政府办公室关于同意仙华水寨旅游项目用地由租用改为征用的批复》，其中显示：“经县政府研究，同意仙华水寨原向村民直接租用的土地(共337.309亩)，统一改为由县国土局向村民征用，并转入储备中心，在该项目公开出让的同时租赁给开发商，租用价格按实际支付的征用费收取。”
所谓“以租代征”，即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。国土资源部甘藏春曾公开表示，“以租代征”实质是规避用途管制制度，规避农用地转用的总量控制制度，规避农地转为建设用地的土地收益分配制度，是直接进入市场的一种行为。
早在2005年8月，国土资源部下发《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》(国土资发〔2005〕166号)，要求各地加强租赁土地的管理，防止擅自将租赁农用地转为建设用地，“以租代征”。
2011年12月初，国土资源部再次下发《擅自改变用途进行非农业建设的紧急通知》，坚决制止企业大规模租赁农地，以各种名义圈占土地，违法违规进行非农建设。
少批多占，借梅石水库之名圈地建配套
在浦江县政府提供的《浦江县仙华温泉国际度假村项目及梅石水库工程情况说明》中显示：2003年1月6日，金华市发展计划委员会发文，明确该项目总用地面积为230亩，主要用于度假、娱乐等功能建设。其中第一期项目用地为9.2216公顷(计138.3亩，其中耕地8.2亩、林地130.1亩)，二期项目建设用地面积90亩。
浦江县国土资源局分管副局长金文清告诉环球网记者，仙华温泉国际度假村第一期项目用地于2004年1月12日报经省政府批准(浙土字[B2003]第11750号)同意农转用征收。2005年7月19日，138亩国有建设用地使用权(旅游用地，出让年限40年)公开挂牌出让，浦江一川实业开发有限公司竞得。他说，“二期项目建设用地目前正在省政府受理审批中。”
根据规定，仙华温泉国际度假村的建设用地只有230亩，这与项目总规划用地面积766亩存在较大的出入，那另外的534.61亩又是以什么名义征用或租用的呢?
浦江县当地一位部门领导告诉环球网记者，度假村内的五个人工湖就是对外宣称的梅石水库，以项目建设费用抵租金的方式租用给项目建设单位。“梅石水库所涉及的土地，不改变用地性质，不属于建设用地，不需要报批转用，但也按照征地标准给予了补偿。”
对此，浦江县国土局表示，仙华温泉国际度假村项目所占用的764.61亩土地，除一期公开挂牌出让的138.3亩，和目前正在报批的90亩之外，其余土地都由浦江县国土局向有关村集体按照每亩4.8万元的价格租用，再由政府转租给企业进行开发建设。
据了解，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地也属于建设用地。而根据《国土法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。”显然，即使作为水利工程用地，仙华温泉国际度假村项目中另外534.61亩也属建设用地，需经过有关部门审批才能农转用，才能合法施工建设。
无证施工，规划建设部门监管缺位
在仙华山景区入口处，醒目地立着“仙华温泉国际度假村”项目的指示牌，沿仙华山旅游公路往里走，逐渐可看到度假村大门、工程现场管理部和围着铁栅栏的工地。环球网记者发现度假村内的所有土地都已被填上土石方;五个人工湖已基本成型，湖面水波荡漾;五星级宾馆主楼已初具规模;点式度假房已开始打基桩……
卫星地图显示，仙华温泉国际度假村项目依仙华山脚而建，呈“U”字型，周边除了花院村、戴宅村、方宅村等居住点，西边临近浦江的饮用水源地“金坑岭”水库。
据了解，仙华温泉国际度假村项目自2010年3月份开工建设以来，进展顺利。截至目前，完成了规划指标调整、方案设计，配套工程人工湖已完成并蓄水，绿化和美化工程已完成总量的70%。(来源：2012年2月21日《今日浦江》)
根据国家有关法律，《土地使用证》是办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》等三证的前提条件，而没有三证的建设项目均属于违章建筑。那“仙华温泉国际度假村”项目是否具备了这些相关证件?
对此，浦江县建设局建筑与管理科的一位工作人员向环球网记者出示了一份度假酒店B楼工程的施工许可证复印件，许可证编号330726201111080101，发证日期2011年11月8日，建筑规模为10524.52平方米(约合15.8亩)。除了这一份施工许可证，当地相关部门无法提供其他相关许可证。
这位工作人员强调，仙华温泉国际度假村项目至今只有这份度假酒店B楼的施工许可证。对于记者反映工地现场点式度假别墅也早已在施工的情况，他解释说，“建设单位为赶进度，有这个可能。”但他表示具体情况要去看了现场才能肯定。
对于浦江县仙华温泉度假村项目的具体情况，环球网浙江频道将继续关注。

违规占地屡禁不止，监管利刃成“钝刀”?（图）
tudizy.com　来源：企业党建参考报 时间：2013-01-14 20:07:32
——浙江省浦江县违规项目用地调查
■本报记者李振建

国土资源部曾于2003年出台关于清理各类园区用地，加强土地供应调控的紧急通知，首次提出“停止别墅类项目用地的土地供应”。2006年，国土资源部、国家发展改革委把别墅类房地产项目列入《禁止项目目录》。2010年，国土资源部出台的《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，明确提出“要严格控制大套型住房建设用地，严禁向别墅供地”。随着国家有关部门监管力度的加大，相关禁令频出，违规占地现象虽有所减少，但在一些地方，巧立名目违规征占土地现象仍时有发生。
近日，浦江县仙华街道戴宅村及浦北村村民向本报反映称：位于浦江仙华山风景区的仙华温泉国际度假村（仙华水寨）项目，于2010年初动工建设，项目总占地约1500余亩，其中仅有138.324亩是以旅游用地的名义通过审批，其未经批准而正在动工建设的土地均为非法占地。项目涉及未批先占、少批多占、以租代征及违规开发高档别墅并以出租方式变相销售等多项违规。
据了解，仙华温泉国际度假村项目位于浙江省浦江县国家AAAA级景区——仙华山景区南部外围地带，占地约766亩，总投资8亿元。仙华温泉国际度假村（仙华水寨）项目包括温泉会所、5个人工湖、五星级宾馆和90余幢点式度假房。该项目由上海檀溪集团有限公司开发建设，计划2013年初投入使用。记者在施工现场看到，一期“点式度假房”已建成结顶20余幢，二期工程正在施工中，人工湖已经注水，隔湖望去，温泉会所主体架构也已基本完成。记者在项目施工现场观察发现，一期建成的20余幢“点式度假房”，无论从其建筑风格以及构图设计来看，都与独栋别墅并无差别。
记者查阅相关资料获悉，该项目一期总用地面积为92216.16平方米，总建筑面积为93841.65平方米，建筑占地面积为20537.29平方米。容积率为0.66，绿地率为43.00%。二期总用地面积为61103.89平方米，总建筑面积为34731.84平方米，建筑占地面积为12137.51平方米。容积率为0.35，绿地率为40.31%。由以上数据可以看出，其所谓点式度假房，实际为别墅的代名词。其容积率远远小于国家规定的标准。
随后，记者在该项目售楼中心工作人员处获悉，该项目户型中最小面积为500平米，最大面积约为800平米，每套都配有独立游泳池。小区内部配有球场、会所、五星级酒店。据该售楼中心人员介绍，别墅不对外出售，只供长期租赁，但要求一次性租期为40年。据其介绍，每套别墅价格都不一样，500平米的每套租金约1500万元左右。由于是租赁形式，购房时不会提供房产证。对于该项目40年后房产如何处置问题，该售楼人员笑着说：“40年后谁也不知道政策会怎么变，到时候谁租的肯定还是谁的，实际上除了没有房产证，跟买没什么区别。”
据附近被征地村民向记者提供的一份动工单位强制占地资料显示，上海檀溪集团有限公司以开发“仙华温泉国际度假村”的名义，圈占戴宅、浦北、梅坞、马畈等村土地1500余亩。该村民告诉记者，2010年3月8日凌晨三点，仙华街道及该企业在未经土地承包主同意的情况下，利用铲车等工具，强行毁田圈占土地。该村部分村民因上前制止，而被当场殴打致伤。该村民还告诉记者，看着土地被强行征占，农民利益被严重侵害，有部分村民万般无奈之下，走上了漫漫上访路。
据了解，“仙华温泉国际度假村”项目总占用土地1500余亩，其中只有138.324亩在2003年以旅游用地的名义通过审批，其中包括8.1975亩耕地，以及130.1265亩林地。村民质疑，动工单位自2005年拿到土地，就开始闲置抛荒。直到2010年才开始动工建设，使土地闲置5年之久，依照国家相关规定，是否应该无偿还给村民？据了解，从2003年开始征用土地，直到2010年项目开始动工建设，村民在征收土地之前没有得到任何通知。项目工程处从原来2005年说的35元一平方米，到2009年的46一平方米，虽然价格有所上涨，但至今由于无法商妥补偿问题，部分村民仍未领到任何土地补偿。
采访中，一位当地村民还告诉记者，他家还算好的，只被征用了一亩半土地，还有部分土地种菜，用以维持生计。村里现在大部分村民都没有土地了。谈到每年收成如何，该村民笑笑说：“我们夫妻俩现在还有两亩半地，随便搞搞，种种菜，一年也能收个5万多。”“我们现在年纪大了，也就随便种种，不要太累了，这样每年每亩地大概有一万五的收入，征收了我一亩半地，只赔给我三万多一点点，我两年就能挣回来了。你看这里面，差这么多。谁愿意让征地啊！”“现在有的人家弄了大棚，收益更好，一年有十万左右。”记者粗略的估算了一下，按照这户农民家里的赔偿情况，一亩半地赔偿三万多，农民两年就能将补偿款赚回来。而随着物价的增长，三万多在两年之内的贬值状况不可确定，这里面的悬殊不言而喻。当记者询问村民是否愿意继续种地时，该村民说：“当然愿意种地，最起码种地能解决生计问题，这也是我们的工作，把地都收上去了，没有了工作，就什么都没有了。”
此外，该村民还告诉记者，失地农民大多都办了失地保险，按年龄60岁以下的每月可领取250元，60岁以上的每月领取180元，而按照当地的物价水平来算，该村民表示，根本无法维系正常生计需要。
为了进一步了解仙华温泉国际度假村项目审批情况，记者先后到浦江县发改委、国土、规划、建设等部门进行采访，但该县各部门之间却以种种理由相互推诿，甚至，该县国土资源局局长以项目相关供地备案材料不在国土局为由直接拒绝了记者的采访。
截至发稿，记者未收到浦江县以上行政部门，对于仙华温泉国际度假村项目审批情况的任何回应。那么，该项目是如何通过层层审批的？“仙华水寨”别墅项目轻松上马的背后究竟是地方利益所驱还是行政管理权的失控呢？针对占地企业肆无忌惮的违规现状，浦江县相关部门究竟是不知情，还是故意睁一眼闭一眼视若无睹呢？
就“仙华水寨”违法占地，以及当地行政部门监管缺失现象，本报将继续跟踪报道。

浙江浦江：“仙华”度假村审批未完结就开工
2011年09月08日00:14 来源：中国产经新闻 作者：姚炎中
本报记者 姚炎中报道
位于浙江省浦江县仙华山景区入口处的“仙华温泉国际度假村（下称度假村）”项目，据宣传其投资达6.8亿元。然而，这个项目自2010年3月29日奠基、开始建设至今，环保、建设手续却没有报批完善，项目用地也存在诸多疑点。
项目用地闲置达5年
记者在浦江县通往仙华山景区公路、仙华街道浦北行政村花园自然村北边看到，一大片工地上吊机、挖掘机在工作，度假村项目已经破土动工。在花园村入口处立着一块“仙华温泉国际度假村”项目字样的指示牌。
从花园村路口沿着仙华山旅游公路往里走，也可以看到度假村的大门和围墙里面正在建设的工地，再往里是已经开挖的人工湖，其对面则是当地人所称的“五星级度假酒店”的建设工地了。在花园村北，可以看到项目是依山而建，远远可以看到高高的塔吊、正在建设的楼房和忙碌的工人、车辆。如今，花园村北边绝大部分土地已经被项目占用，原来用于耕种的田地已经被填上了土方。
在花园自然村和戴宅村，部分知情村民向记者反映，度假村这个项目早在2004年的时候已经开始说征用村里的土地，当时村里并没有召开村民会议，只是让村民领补偿费用。
据记者了解，戴宅村的补偿费用在2005年大部分已经发到村民手里，花园村的土地补偿费用直到2010年村民才领取。花园村的村民称，被征用的土地没有签订过任何协议和其他书面文字，除了青苗费外，每平方米只有57元人民币。
在浦江县国土资源局，一主管领导解释称，度假村（原来审批的名称为仙华水寨）第一期项目用地于2004年1月12日报经浙江省政府批准同意农转用征收。2005年7月19日，对农转用征收的138亩国有建设用地使用权（土地用途为旅游用地，出让年限为40年）进行公开挂牌出让。挂牌结果由浦江一川实业开发有限公司竞得。
然而，村民质疑称，2005年拿到地，到2010年才开始建设。这些土地闲置了近五年之久，按照国家相关规定，这些土地是要被无偿收回的。对此，浦江县国土局主管领导回应说，因为有村民无理由阻止项目动工，以致被耽搁了几年。但花园村和戴宅村的村民则告诉记者：“截至2010年开工建设之前，这里根本没有动工，一直都是在种植着农作物，何来村民的阻止施工？”
记者在浦江采访时，从审批部门了解到，该项目所称的“开工建设”，其实没有办理国家法律规定的“项目建设施工许可证”。
土地面积疑点重重
在“浦江新闻网”2011年7月27日的一则新闻中，清楚地记载着这样一段文字：“仙华温泉国际度假村位于国家AAAA级景区仙华山景区南部外围地带，与仙华山入口处相邻，东以石宕溪为界，西为仙华山景区入口广场与道路为界，南临上花园村，北向梅坞，占地面积约766亩。”由此可以确定的是：这个记载的土地面积比浦江县出让的138亩，整整超出了628亩土地。
浦江县委某部门的一位领导告诉记者：“度假村一期占用的土地实际只有138亩，景区内的人工湖（梅石水库）的用地是属于县国资公司的，以项目建设费用抵租金的方式租用给项目建设公司。”
不过，记者在浦江县国土局的审批档案中，看到一份《浦江县人民政府办公室关于同意仙华水寨旅游项目用地由租用改为征用的批复》，其中显示：“经县政府研究，同意仙华水寨原向村民直接租用的土地（共337.309亩），统一改为由县国土局向村民征用，并转入储备中心，在该项目公开出让的同时租赁给开发商，租用价格按实际支付的征用费收取。”
然而，被征用的138亩土地属于戴宅村所有，并没有包含浦北、方宅、道观等三个行政村的土地。浦江县国土局报批的档案中《征（占）用土地可能性情况汇总表》里，也只有“仙华街道戴宅村”的集体土地138.324亩。
在戴宅村和花园村了解时，知情村民向记者反映，该度假村现在占用这一大片地，是包括浦北、戴宅、方宅、道观四个村子共1000多亩土地，自从2004年和2005年说建“仙华水寨”开始，就已经有部分土地没有耕种而荒芜在那里了。至于征收浦北、方宅、道观这三个村土地的相关文件和审批材料，记者并没有看到。
环保、建设手续不完善
依然开工
记者在浦江县环境保护局采访时了解到，仙华水寨项目的环境影响评价是浦江县环境保护局于2003年1月通过的环评。环保局一领导向记者透露称，仙华水寨这个项目到现在已经超过5年了，按照国家相关规定，项目环评后五年没有开工建设的，重新开工建设时，环境影响评价必须由环保部门重新审核。
当记者问及如果没有通过重新审核就开工建设怎么处罚时，该领导则强调，按照规定应该由环境执法监察大队做出处罚，但这个项目是由县里领导主管。
在浦江县建设局，一甄姓局长对记者讲，“仙华水寨”项目的施工许可证由建设局总工程师负责。记者联系到这位该建设局总工程师，他仅表示，该项目的施工许可证由科里刘姓科长负责。但是，这位刘姓科长至今也没有给出合理的答复。
随后，浦江县委宣传部一领导直陈，已向建设局了解过，度假村项目确实没有办理施工许可证。
然而，记者在浦江新闻网上看到，仙华温泉国际度假村项目于2010年3月29日奠基，当时浦江有关领导均列席在座。部分领导甚至多次调研仙华温泉国际度假村项目。
对此，本报将给予继续关注。

浙江省浦江县违规项目用地调查续
tudizy.com 来源：企业党建参考报 时间：2013-04-16 11:55:49

■ 本报记者 李振建 实习记者 李乐

2013年1月14日出版的第558期《企业党建参考报》，对浦江县仙华温泉国际度假村项目（仙华水寨）存在的少批多占、以租代征、私自改变土地用途违规开发高档别墅等违法用地情况进行了报道，引起读者强烈反响。

事隔两个多月，项目涉及的多项违规情况是否引起当地政府的足够重视？当地政府及有关行政监管部门是否采取了相应查处措施？被征地农民是否得到了合理补偿？失地农民又是否得到了妥善安置呢？这些无疑成为读者最为关心的焦点。带着种种疑问，本报记者再次前往浦江县调查。

在仙华温泉国际度假村（仙华水寨）项目施工现场记者看到，历时近两个多月，项目多栋建筑已基本成型，可见工程进度并未受到任何耽搁。这是否意味着问题已经解决？同行的浦北花园村村民指指不时穿梭而过的工程车说：“没用的，没人管的，人家从来都没停过，现在项目都快建好了。别说合理补偿，就连开始定下的低廉补偿都还有很多村民没拿到！不光我们花园村，戴宅也有几户一分钱都没拿到！我们去县政府去国土局反映，去了多少次根本没人理的！”花园村知情村民还告诉记者，在浦江县的其他村庄同样存在征地补偿落实不到位，未经村民同意当地政府违规征占土地现象。

据珠红村村民反映称，当地政府不顾中央三令五申关于不得侵占农用土地的要求，采取欺瞒手段违规征占该村土地347亩（其中耕地约200亩），致使该村大半农户失去了赖以生存的基础。目前珠红村尚有18户农民没签订土地征收协议，没有领取到任何的土地征收补偿。谈到土地被征用过程，珠红村黄姓村民说：“2007年到2010年期间，原来的合作社主任兼村长擅自做主先后卖掉了村里的347亩土地，都是他自己签的字，老百姓都不知道，会也没开过。”当记者谈及该村失地农民安置情况及村民诉求是否反映给当地有关部门时，黄姓村民不无气愤的告诉记者：“现在村里没土地的只有60岁以上才有保险，60岁以下的人以前也有，但最多每月不超过70元，现在村里调整，就给取消了。等于年龄不到60岁的小一辈人什么保障都没有。为了生计，我们很多村民一起去县里反映，但是没人理我们，还说随便你们去哪里告都没用，征地是县里领导决定的。村民真的没办法啊，地已经被征了，可是我们还没有签字，钱也没拿到！”据珠红村知情村民介绍，该村被征用土地市场拍卖价格为每平米12300余元，而给村民的补偿却是每平方米72元至75元（包含青苗补偿）。采访中村民还表示，地方要发展他们并不反对，但是低廉的征地补偿让村民实在难以接受，他们也要生存。

采访中，珠红村一位老党员坦言，近几年来，随着当地部分项目的落地，因征地引发的纠纷逐年增多，由于相关征地补偿政策落实不到位，致使当地群干矛盾日益突出。造成这样的局面，当地政府与相关国土监管部门难辞其咎。

为了进一步了解村民反映的征地及对“仙华温泉国际度假村”项目存在问题的查处情况，记者于19日20日连续两天三次前往浦江县国土资源局采访，但均被该局工作人员以“领导没有安排”为由拒绝。几经周折，记者通过该局一位工作人员拨通了办公室李国璋主任的手机。但令人不解的是，在得知记者想了解关于“仙华温泉国际度假村”项目供地及项目存在违规问题的处理情况时，李国璋主任有点不耐烦地反问记者：“你说怎么处理？”而后直接挂掉了电话。如果说浦江县国土局张荣喜局长在前期面对记者采访时的一句“供地材料不在国土局”只是一种拒绝采访的说辞（注：见本报第554期第七版报道），那么，该局办公室李国璋主任的“你说怎么处理？”更像是对工作消极情绪的宣泄，显然是缺少了对工作该有的担当。浦江县国土资源局相关领导面对记者的采访尚且如此，对待来访群众的态度可见一斑。

截止发稿，浦江县花园村村民再次致电记者，“仙华温泉国际度假村”项目仍在施工，而部分村民的征地补偿问题依然未得到解决。对此，本报将继续关注。

这是一起民与官的对决，一场正义与邪恶的斗争，浦江县官场已成腐败垃圾场，其贪腐官员滥权、渎职、行政乱作为必须予以严惩。对这些贪腐官员的纵容就是对我们老百姓自己的伤害，对待贪腐官员我们必须零容忍，大家都转发分享起来，用实际行动支持中央反腐！谢谢大家！

老虎虽恶，苍蝇更毒;浦江县苍蝇漫天飞，老百姓苦不堪言。期盼上级反腐拍蝇到浦江！

官商勾结水很深！媒体监督不管用？怂恿支持开发商乱建“特大违章国际度假村”的腐官何时查处？！

铲除腐败，人人有责。大家顶起来！

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