厦门 尤德才

本人在国企工作10多年，有一些看法，望网友不吝指教！

所谓“万物皆有灵。”生命现象不仅只有人，动物、植物有生命。任何社会组织和人都遵循着一条不变的自然规则--从生长、发育、成熟直至衰老、死亡的生命周期。世间万物的生生死死，新陈代谢，生生不息而丰富多彩。追求永生、长寿是一个很迷人的话题。

譬如，媒体报到，为什么中国中小企业的平均寿命仅2.5年，集团企业的平均寿命仅7～8年，与欧美企业平均寿命40年、日本企业平均寿命58年相比，日本的“百年老店”比比皆是，仍具灵活如初的生命力，相距甚远？

每个组织都有它自己的内部结构，因而造成差异。同人一样，其生命力差距十分悬殊。百年老店仍可灵活如初，有的组织初创不久却出现官僚无比。有些组织进入壮大的阶段，进入"成熟期’后已积劳成疾，出现迟钝、麻木，未老先衰，而毁于一旦。

组织像任何有机体一样有其生命周期。一般组织的生命周期要经过初创时期、个人时期、职能化时期、官僚时期（官僚化早期、官僚期、官僚危机、死亡（或变革重生），参与管理（如股份制、民主宪政）等阶段。但是，社会组织和人虽有生命周期，所不同的是，组织的发展可以长久，或者经过一个停滞时期，还会继续成长。因为构成组织的人可以新陈代谢，不断循环向更高组织形式发展，而人和其他生物则做不到这一点。

社会组织发展过程中，不同阶段、不同规模，就会出不同的问题和疾病。不同阶段实行相应的管理思维和方式、制度和结构等治疗方法。例如，组织发展初期，可以人盯人，靠个人，靠亲戚朋友去管理。但组织发展到一定程度阶段（如几千人、几万人），不可能用人去管。只能要用制度、结构、组织文化等职业化去管理……。

需指出，社会组织发展过程中，并非每个组织必须经历这几个阶段，有的组织没经过职能化时期就直接进入官僚时期，或经过创业时期后就夭折了。组织所处的阶段常常带有其它阶段时期的成份，互相交错，没有明确的界限，但最后一个阶段却不知不觉到来。篇幅关系，着重论述官僚管理危机。

官僚管理危机也可从事物的新陈代谢功能来说明。一个社会或组织越有活力表明它自我新陈代谢、自我修复、自我调节、自我控制功能越强，其保持和产生新功能的能力也就愈强。其中，新陈代谢犹如各种生物的新陈代谢一样，在生长、发育和衰老阶段是不同的。幼婴儿、青少年正在长身体的过程中，需要更多的物质来建造自身的机体，因此新陈代谢旺盛，同化作用占主导位置。到了老年、晚年，人体机能日趋退化，新陈代谢就逐渐缓慢，同化作用与异化作用的主次关系也随之转化，身体、精神、意志、能力等衰弱退步。如果新陈代谢停止了，生命也就结束了。新陈代谢功能是社会组织不断进行自我更新发展的过程。

新陈代谢问题对一个社会或组织的健康发展起着至关重要。对一个组织而言，忽视新陈代谢功能问题，社会和组织就很难健康发展，理念往往老旧陈化，官僚习气极重，裙带关系盘根错节。同人一样产生衰老、缺乏活力,生命力衰竭。遗憾的是，新陈代谢问题不仅是政府和理论界忽视或不够重视的问题，我们体制也缺乏新陈代谢功能。从而使我们社会和组织未老先衰，进入官僚管理危机。

从管理角度看，一个社会或组织机构臃肿，官职增多，人浮于事(卦象)，大致判断这样社会和组织大多数缺乏自我新陈代谢，自我更新功能，进入官僚管理僚机阶段，进入老化状态，缺乏活力，势必产生以下弊端：

机构臃肿，官职增多的组织里，势必造成繁多的制度和复杂的手续。如果一个机构在几个月之中还没发一份文件，就有可能被怀疑为多余机构，于是文件成堆，会议成灾，管理人员深陷组织事务无法超脱。正如《帕金森定律》中所讽刺那样：机构和人员增加，可是办同样的事，反而比以前更忙，并且谁也没有闲着，原因是人可以互相制造出一些事情来的。这种繁文缛节必然抑制人们的积极性、创造性、果断性。即使卓有能力的管理人员，也只能眼巴巴地望着它慢慢在繁文缛节环境下小心谨慎窒息而无能为力。

机构臃肿，官职增多的组织里，造成指挥系统过于复杂。在繁琐、重叠的机构背后，必然会形成克格勃式的相互制约的人际关系。明争暗斗，造裙带势力严重，重视实际能力和创新能力受到排斥。选拨管理人员不是按能力选拨，更易重用唯唯喏喏的人，造成管理人员素质整体下降，这就带来人才不足的危机，限制人们积极性，创造性发挥。做好被挤掉，做不好被换掉，惧怕失败，缺乏创新，不敢向风险挑战的现象。优秀的人才也会慢慢被官僚管理的小心谨慎窒息而死或产生变形，行尸走肉。

机构臃肿，官职增多，繁文缛节的组织里，容易产生注重形式，不顾实质，这就是官僚主义者处事的基础。由于受到规章制度、繁文缛节束缚下，形式总是至上。为管理而管理，为改革而改革，衣服使人显得华贵。人们就开始跳管理华尔兹，从一场舞到下一场舞没有什么变化，舞步是园形的，舞者是旋转的。于是出现一个和尚挑水吃；两个和尚抬水吃；三个和尚没水吃，四、五个和尚呢？人浮于事，效率低下；有功人人抢，有过个个推。脱离群众、饱食终日，无所作为，工作分而不管，事情议而不决。一切照抄、照发、责任推诿。甩官腔，摆官谱。对己则争待遇、争面子、讲排场、拉帮结派、编织关系网、造成官场朋党盛行、三公消费难禁。官大一级压死人的“官本位”的危害：人人唯上是听，唯官是从，民主气氛淡薄，人人循规蹈矩，遵守官场习俗，唯上、不敢改革创新现象……。

任何朝代建国之初常常是朝气蓬勃、清正廉洁的。也可以从初建组织为何有活力，但到了官职增多，机构、制度健全时活力就减少去理解。创建和发展组织文化和道德伦理价值观，很重要的一个目的就是减少对制度手册、组织结构、管理人员的依赖。即使进入世界500强的中国国有企业，只能说是大企业，不是有活力企业。

事实也如此，著名美国麦肯齐咨询公司的彼得斯和沃特曼二位学者研究中发现成功企业组织的共同特点：这些企业中上层的管理人员尤其少。常常可以看到不到一百个管理人员的公司在经营上百亿美元的事业。所谓“三流企业靠人管理、二流企业靠制度管理、一流企业靠文化管理”是有道理的。

对国企组织来说，官僚组织管理危机主要特征：组织缺乏共同价值观(或企业文化）、缺乏共识和凝聚力，、机构臃肿、官职增多、繁文缛节、形式主义、利益关系盘根错节、缺乏公平公正、创新精神泯灭、“忧患”意识丧失、士气低落、管理人员素质下降、管理队伍老化、效益增长不明、人才开发能力低、本位主义、责任推诿、互相扯皮、缺乏社会性、急功近利等，从而加剧或引发各种各样的问题和危机。

遗憾的是，社会政治、经济文化历史等原因，如今的中国国企央企过早未老先衰地步入“黄昏期”。已出现机构臃肿、官职增多、繁文缛节、形式主义、管理队伍老化、政令不通、监管失控、任人唯亲、管理混乱、缺乏公平公正。形成“只对上级负责，不对职工负责”的“唯上是从”的企业文化等等,已逐渐形成官商混合的权贵利益集团的国企央企。严重打击企业成员的积极性、主动性、创新能力等敬业的主人翁精神，缺乏共识和凝聚力，人心涣散，造成企业经济效益低下，国有企业的资产流失十分严重，普遍缺乏国际竞争力。国企央企几乎都进入官僚管理阶段中，甚至已出现官僚管理危机，于是出现众多问题也不足为奇。