民主是一种管理体系

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发表时间:2021-12-12 19:07:59 更新时间:2022-07-16 14:23:54

楼主:ty_尤德才  时间:2021-12-12 11:07:59
厦门 尤德才

民主究竟是什么?如“获得同意的政体”,就是民主吗?二战前的日本政府和德国政府、今天的朝鲜得到大多数人民同意和支持是不容置疑,能说是民主国家吗?又如民主就是人民当家作主,你我都是人民,究竟是你作主,还是我作主,也容易造成不可调和的冲突。上述的民主定义都不完整。

另外,民主似乎可应用于任何领域,被人为分出资本主义民主、社会主义民主、西式民主、中式民主、经济民主、政治民主、文化民主、企业民主等众多民主。纵观世界各国的民主制度,几乎没有两个国家的民主制度是完全相同的。又如何解释各种各样民主?

我以为,应把“民主”提高到哲学层次,从各种民主中提炼出共性,抓住民主的共同规律和原理,借助人的主观能动性和领域的特殊性,去探索我们所要寻找的那个领域的规律和原理,达到普遍性与特殊性、偶然性与必然性、主体与客体的辩证统一。

当代美国哲学家科恩在《论民主》一书中,从性质、前提、手段、条件来解说民主。把“民主”提高到一个哲学高度。科恩认为:“民主是一种社会管理体制,在该体制中社会成员大体上能直接或间接地参与或可以参与影响全体成员的决策”在参与过程中,通过辩论、讨论、对话、交流、沟通、相互妥协而获得决策的正当性、可行性。”

简单说,民主是一种管理体系,是一种参与的管理体系。

参与是民主的关键性的概念,但如何衡量参与却是个复杂的问题。判断民主是否成熟是个复杂的问题,至少要用参与广度和参与深度这两个因素来判断。参与广度是指组织成员参与决策的比例,用数量来衡量一种管理体系虽不够精确,但在进行比较时,还是不失一种有用的尺度。如在某一组织中,未参与选举人数很多,则可能说明该组织没有实现所谓民主的素质和民主环境的条件。但仅用参与广度衡量民主的效能也可能是危险的。如组织成员也可能种种原因被迫参与选举的,违背了民主的实质。因此,要全面地评价民主管理的效能,不仅要检查其广度,还必须检查其深度。

参与深度是指组织成员参与时是否有充分有效,有人称过去有的职代会“厂长作报告,代表举举手,工会跑龙套”、“橡皮图章”之说,就是缺乏参与深度的表现。要评价参与深度是相当困难的。因为很难用参数来确定评价一个无形的因素(如民主素养包含契约精神、己所不欲、勿施于人等、仇必和而解、和而不同、宽容和妥协、负责和守法,服从多数、尊重少数、求同存异、相互尊重、热心参与等)等公民意识、公民素质和公民文化,但对衡量民主管理的效能是非常重要的。参与广度和参与深度是衡量民主效能的重要参数,缺一不可。

因为一种民主必须要有一定参与广度,才能评价其深度。民主化常视为扩大参与公共事务的过程,是有道理。无一定程度的参与,即无民主可言。但有参与广度而无参与深度,民主也就失去意义了。一个成熟的民主管理体制,不仅要有参与广度,更要参与深度。如果只有参与广度没有参与深度,组织就会产生无序混乱甚至带来灾难。“法国大革命”就是典型的例子。拨苗助长,搞民主大跃进,也会造成社会混乱和悲剧。

任何社会组织管理系统是由硬件(制度、结构、目标战略等有形因素)、软件(共同的价值观、公民素质、技能、风格等无形的因素软件、环境(如社会政治、经济文化、科技水平,社会心理、甚至国际环境等因素)三要素所构成的,缺一不可。软、硬件失调,或系统软硬件不能适应环境、不能达到多层次的系统动态和谐都可能造成系统的解体或崩溃。如图(易经管理模型)。



从某种意义讲,社会和组织就象一座“冰山”,“冰山”的13露在水面,而真正23是在水底下。露出水面部份代表着组织的“阳”(如硬件中制度、结构、目标战略等有形因素)硬件。沉于水底的部份代表着无形组织的“阴”(如软件中共同的价值观、组织成员素质、技能、风格等无形的因素软件)软件。没有软件的“冰山”是不会傲然耸立的,这样的社会和组织是脆弱社会和组织。

民主到底是一种什么样的管理体系?

民主是一种参与管理体系,它不仅包含相互制约分权参与制度和结构(硬件)。对一个国家社会而言是法治的国家社会;是一种以和平方式协调各种不同团体利益及过程的参与管理体系。隐含了一种公民文化(如共同的价值观、公民素质、技能、风格等无形的因素软件)。民主政治是以伦理德道、人类共同精神信仰(如平等、自由、人权、仁爱、契约精神、宽容妥协、己所不欲、勿施于人等、仇必和而解、和而不同等)的公民文化为基础。才不会因理念或政见不同分裂社会,导致混乱,妨碍社会的整合和凝聚能力。

或者说,民主与其说制度结构,倒不如说精神情感等意识形态的介入。若不改变“管理只是政府官员的事,民众只管执行,草民心态、主奴意识、清官情结、人治思想”的传统观念,那么,再好的民主制度也会产生变形的。没有公民文化和公民素质相适应,也会变得不伦不类。民主的核心不仅是选票,更重要是整个社会的民主理念和公民素质。

否则,选举人可能受到胁迫,选举可能受到控制,宪法法律的尊严与民主可能受到藐视与践踏,陷入目的与手段的分离困境而造成民主异化。甚至会因理念或政见不同分裂社会,导致混乱,反而妨碍社会的整合和凝聚能力。当下农村基层的民主选举可说明这点。同时,说明民主化的系统性、复杂性。

事物都有“好和坏”两面,民主的优缺点,其多寡及大小,因组织成员素质(公民素质)而异。民主的优缺点,有的是相互关联。如为了保障组织成员的权益,而采取选举,就会造成时间、精力和金钱的浪费,秩序有时欠佳;为防止腐败现象,采取分权管理和相互制约而导致行政效率不高等等。代表制就是要在直选和专断之间找寻一个平衡点,这个平衡点对不同问题、不同时期、参与人数和范围、不同职位等因素变化而变化;决议规则就是要在保护民主和效率之间找到一个平衡点,需要根据不同的议题,不同的事务来决定。

任何社会组织的民主不可能是静止的,不同时期的环境和问题、参与成员,参与的广度和深度都在不断地变化,影响民主的各要素不断在变化,民主总是在不断在实践中学习、不断完善实现它,体验它。民主的效能取决于民主的前提、手段、条件和人们长期的努力。

任何管理体系都可能产生腐败,但是一个好的体制能遏制腐败,而一个坏的体制则助长腐败。我们之所以要实行民主管理体制,是因为民主管理体制是迄今为止人类社会最体现对官员、权利最有约束力、最能遏制腐败的制度!较能满足人们随社会经济发展而日益增长的需求。民主在人类几百年的探索实践中已经趋向成熟和完善,并且正在深入人心,是当今人类社会较为公平公正,彰显人性尊严,实现健全人格,创新思维,实現自我理想,国家社会长治久安等,是当今人类社会较能接受的一种管理体制。
楼主:ty_尤德才  时间:2022-07-13 08:41:26
@萬道圣 2021-12-12 17:59:03
“民主的核心不仅是选票,更重要是整个社会的民主理念和公民素质。(来自天涯社区客户端)”
任何阶段,民众的素质总是参差不齐的。所以,本人提出分层民主,通过素质考试获得不同层级的选民资格,从而既避免了民粹主义,又避免了以此为理由而产生的“民主时机未成熟”论。
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在现代社会,公民资格可以与生俱来,是国家的主人。在古代封建专制体制下,只有臣民与私民。没有享受到公民权力,国家大事,公共事务,政策都没有参与,自然而然认为国家大事,政策制度等公共利益跟他们无关,公共意识、公共责任、公共道德久而久之自然淡薄,犹如买股票,自然会更加关心社会政治经济道理一样。

缺乏民主,缺乏公民教育,就不知如何尽到公民的责任和义务,成为真正公民。人们就很难遵纪守法、具有社会良知,承担公共责任和义务,对人权的理解和对他人的义务和关爱等公民意识的公民。容易造成重私德,轻公德,讲私情、谋私利、逞私见、好私斗,走极端做顺民或做暴民,使整个社会逐步陷入道德滑坡危机之中。
楼主:ty_尤德才  时间:2022-07-13 16:49:05
@萬道圣 2021-12-12 17:59:03
“民主的核心不仅是选票,更重要是整个社会的民主理念和公民素质。
本人提出分层民主,通过素质考试获得不同层级的选民资格,从而既避免了民粹主义,又避免了以此为理由而产生的“民主时机未成熟”论。
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@俺代表自己 2022-07-13 10:54:57
科举,选举的一种形式,公平合理,至今运用不缀
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民主是一个“跨技术、跨制度”的管理系统。思想意识形态、道德伦理价值观念往往对制度起决定作用,是制度的基础和结晶。反过来制度对意识形态、道德伦理价值观念具有强化作用。例如,纳粹文化决定纳粹法西斯专制、只有公民文化才能有民主政治的实质。很难想像充满着打江山、坐江山,这种“胜者王败者寇”的丛林法则的思想意识的社会环境下,会注重公民教育和主动实行民主管理体制,构建国泰民安的民主法治社会?
楼主:ty_尤德才  时间:2022-07-13 18:30:53
@以前2021 2021-12-15 21:31:47

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谢谢支持!

为什么要民主?

有人说,民主就是民众把官员分成两拨,让他们为讨好民众相互争斗,最后人民受益。

专制就是官员把民众分成两拨,也让他们互相争斗,最后官员得利。
楼主:ty_尤德才  时间:2022-07-14 09:02:01
为什么需要民主法治?

厦门 尤德才

“美国之伟大不在于她比其他国家更为聪明,而在于她有更多能力修补自己犯下的错误。”--托克维尔

自组织现象无论在自然界还是在人类社会中都普遍存在。一个社会或组织越有活力表明它自我修复、自我调节、自我控制、自我新陈代谢功能越强,其保持和产生新功能的能力也就愈强。

民主法治是一种管理体系,实行民主法治目的:建立自我调节,自我纠错,自我新陈代谢的“自控性”功能的管理体制。越成熟民主宪治社会,它的自我调节,我纠错,自我新陈代谢的“自控性”功能越强。促使政党和官员必须为民服务,遵纪守法,不敢腐败及官僚化。促进社会政治经济持续健康发展、社会和谐。

人们普遍认为,英国政治学哲学家约翰洛克为现代民主奠定了基础。根据洛克的理论,主权在民,统治者是通过与人民订立社会契约而获得授权进行统治的,人民可以撤回其授权。通过诸如选票、媒体言论监督、独立司法与立法等形式,使国家权力不至落到强人伟人、或某集团、或党派手里,成为谋利腐败,欺骗或欺压百姓的工具。弱势团体的利益和人的基本权利可以得到更多的保护。具有不同利益的群体可以通过公开争论、协商、谈判机制来协调利益,达到相对公平、社会能持续稳定发展。
楼主:ty_尤德才  时间:2022-07-15 08:23:40
民主法治的国家,独立的立法权限定政府官员权力,使得官员没有能力腐败;独立的司法权,媒体言论监督自由,官员财产申报制度,公民对官员的选举权和弹劾权使得官员不敢腐败。民主法治的分权机制更有效促使执政者和各政府部门必须廉洁奉公,必须倾听民意,重视民意,维护公众的利益。创造出更公正、更民主、更自由、更平等、更持续稳定发展的和谐社会。

成熟的民主法治国家,任何政党和官员都得小心自己的饭碗,官员贪污受贿的案件极少发生,较能注重民意。在美国,市长至少表面上不敢怠慢市民、怠慢社会弱势群体,却敢于怠慢上级。州长,甚至总统来,市长可以不用接待。成熟的民主法治国家,官员和公务员几乎不敢公车私用,公款吃喝、公款旅游,不敢贪污赎职。你公车私用、一个井盖没盖好让路人掉下去。下次再发生,我们就罢免你……。迫使任何政党和官员不敢违法乱纪,执法自然有效率,官僚化自然逐渐得到遏制。上行下效,平民百姓也自然不敢违法,公民素质也自然而然地提高,和谐社会由此逐渐产生。
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