不能设立抵押权的房屋包括：权属有争议的房地产;用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房地产;列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物等。关于哪些房屋不能设立抵押权的问题，下面由江汉律师网https://china.findlaw.cn/jianghan小编为你详细解答。
一、什么房屋是不能设立抵押权

1、不能设立抵押权的房屋包括：

（1）权属有争议的房地产;

（2）用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房地产;

（3）列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物;

（4）已依法公告列入拆迁范围的房地产;

（5）被依法查封、扣押、监管或者以其他形式限制的房地产;

（6）依法不得抵押的其他房地产。

2、法律依据：《城市房地产抵押管理办法》第八条



二、房屋抵押需要哪些材料

办理房地产抵押登记时，抵押双方应带齐以下有关法律文件：

1、营业执照复印件;

2、抵押当事人的身份证明或法人代表证明书;

3、如代理人办理，应有法人代表或当事人的授权委托书;

4、借款合同(主合同);

5、抵押合同;

6、抵押物的产权证明(包括《国有土地使用权证》、《房屋所有权证书》);

7、如果抵押物属于合资企业或股份公司拥有，应有董事会同意抵押的决议书;

8、如果是重复抵押，应提供前抵押权人同意再次抵押的书面文件;

9、如果是共有房产的抵押，应提供所有共有人同意的书面文件;

10、抵押人应有声明其所提供的抵押物没有任何法律瑕疵的书面文件;

11、其他与抵押有关的法律文件。