邀疫情背景下，歇业制度精准落地还存在许多问题：
（一）政策适用问题。歇业备案制度为暂时性面临经营困难但不愿意注销的市场主体提供了一条合法合规的停业路径。相比注销，能够保留市场主体资格，其名称、商誉、商标、经营资质等无形资产得以保留，恢复经营时无需重新办理手续，而且可以随时恢复经营，歇业期间不会因为“通过登记住所无法联系”被列入异常名录，影响企业信用。但是此政策更适合在经营困难以前已经有一定程度经营规模、有比较有影响力的品牌、号召力的企业，对于其他小微型企业，可能仅涉及工商登记问题，注销及登记均能快速办理。尤其对于个体户，还可以办理停业登记，甚至不需要调整定额，办理更方便。
（二）政策普及度问题。相比停业政策，纳税人对于歇业制度了解程度不高，对歇业制度办理方式、政策红利不了解、不确定办理效果，极大部分纳税人不知道可以办理歇业或不愿意办理歇业。《国家税务总局关于简化办理市场主体歇业和注销环节涉税事项的公告》（2022年第12号）自2022年7月14日起施行，自施行以来仅有7户纳税人在市场监管部门办理歇业登记，而在8月、9月两个月内有29户纳税人因负有纳税申报义务，但连续三个月所有税种均未进行纳税申报而被自动认定为非正常户，影响纳税信用等级。
歇业制度给受疫情影响一时经营困难的企业提供了一个“缓冲期”，让企业能够合规合法降低市场主体维持成本，养精蓄锐，在生产经营能力恢复以后能够快速恢复经营。要想让歇业制度快速落地生根，还需要加大推广宣传以及监管应用。
首先，应加大宣传力度。要加强对内对外的政策宣传，市场主体监管部门应充分认识到歇业制度落地落实的重要意义，积极开展歇业制度的宣传推广工作，让市场主体了解熟悉歇业制度的政策红利、办理方式，对生产经营的积极作用，要让市场主体在生产经营遇到困难时能第一时间想到有政策支持。
其次，进一步简化歇业申报程序。应更进一步完善市场监管部门、税务部门市场主体状态、信息传递、同步功能，以及歇业办理流程，增加异地网上办理渠道，让纳税人充分感受到政策的便利性和温暖。歇业纳税人在歇业期间不得以市场主体名义从事生产经营活动，是否可以将税务系统的停业与歇业制度相融合，在歇业期间可以免于申报，进一步减少纳税人业务办理事项，更进一步降低主体维持成本。
最后，加强配套政策出台和监管。市场主体生产经营、歇业管理不仅仅涉及市场监管部门和税务机关，社保、卫计、消防等监管部门也应同步协调出台落实歇业制度对应的配套政策，保证企业在歇业期间可以全力组织力量度过困难，而不是歇了这里还需要应对那里。同时也需要加强事后监管，联合金融等部门推动诚信体系建设和结果应用，密切关注、跟踪市场主体歇业后状态变化，帮助市场主体纾困解难同时督促自律，提高监管效能。

(赤水市税务局 帅必霞)