全球最大单一自由贸易协定「区域全面经济伙伴协定」（RCEP）预计15日在第四届RCEP高峰会上签署，将对台湾造成多大冲击？行政院前政务委员朱云鹏及国发会前主委林祖嘉预测，台湾将长期被拒于各项区域集成之外，完全没有出路，从而导致失业率上升与平均薪资下降。

朱云鹏请未来高中毕业生，务必去读电子、电机科系，要不就学好越南话、印度语；林祖嘉预言，高雄恐成为东亚最大铁锈带（意指工业衰退地区）。

厂商…传产冲击最大

朱云鹏说，RCEP生效后，影响最巨的将是台湾石化、机械等传统产业，石化业已有许多中下游厂商出走，仍然留在台湾的，是因为产品列入两岸ECFA早收清单，对大陆出口享有零关税；ECFA一旦失效，他们将被课6%到10%不等的关税。

朱云鹏表示，RCEP生效后，台湾厂商只有两条路，一条是至印尼、越南等东协国家投资，一条是到大陆设厂，留在台湾无法存活。

林祖嘉说，政府会辩称台湾以高科技产业为主，RCEP不会对台湾形成太大冲击。但ITC产业对就业的贡献很小，以对GDP贡献最大的台积电为例，台积电在台湾只雇用约4万2000名员工，占全台1100万劳工的0.4%左右。

他表示，台湾不太可能只仰赖高科技就活下去。在就业问题上，台湾制造业雇用约三成多劳工，服务业雇用了五成多，农业约有7%或8%，制造业的劳工中，有70%是传统产业，RCEP生效后，传产一旦出走，就会冲击就业率。

朱云鹏与林祖嘉都说，RCEP生效后，会出现两种效应，一是失业率升高、二是平均薪资停滞或下降。林祖嘉说，制造业对外市场萎缩，就无法创造高报酬的薪资；另一方面，传统产业退出的劳工，短暂失业后可能转到服务业，原已偏低的服务业工资将进一步拉低，造成更持久的低薪效应。

劳工…跟着企业出走

朱云鹏表示，他忧心的不是厂商，而是一般老百姓。厂商可迁走，但人怎么办？未来将有更多台湾人会跟着企业到越南、马来西亚、印尼工作。未来有很多台湾人将面临选择，要保有原来的高薪，就不能留在台湾。

他说，产业出走，是整个产业链。譬如原来在高雄的五轻关了，原本要移到彰化大城设国光石化，遭环保团体反对被迫出走，下游厂商只好跑到东南亚。很多厂商都提前布局，台塑的石化厂已在越南盖大炼钢厂，这个厂连国营事业中钢都有投资。

林祖嘉预期，台湾将成为东亚的铁锈带，北部桃园、新竹因为有竹科，台中有中科，台南有南科还稍可支撑，高雄是石化、钢铁等传统产业的最聚集区域，受RCEP冲击最大，加上航运没落，恐怕成为最大铁锈带。台湾的铁锈带早就发生了，前年才会发生韩国瑜的韩流现象。