2022-06-12 21:55·小船人的梦想

美国的造船实力如何？从军用舰艇的建造情况看，它能建造包括核动力航空母舰和核动力潜艇在内的各类舰艇，且质量、数量、性能均位居世界第一；在商船方面，它能建造包括LNG运输船、豪华邮轮、挖泥船在内的各类船舶。同时，美国舰船配套产业齐全，且实力雄厚，在一些核心配套产品，诸如动力装置、导航仪表、观通设备和武器装备等更是处于世界领先水平。然而就是这样一个实力强劲的造船强国，在全球商用船舶建造领域的份额却非常低，这也不禁让人疑惑，美国这些拥有一流造船技术的大型船厂，为何不去造商船？

要搞清楚这个问题，其实先要简单了解一下美国造船业的发展轨迹。从美国造船业的发展轨迹看，虽在二战以后，美国商船生产整体呈现一个萎缩的趋势，但是直到20世纪70年代末期，美国商船年产量仍能保持在大约20艘以上，100多万总吨的水平。然而在1981年，里根政府根据国内外的实际情况， 对舰船工业实行了两项新政策：一是增加海军舰艇的建造和改装数量， 把海军舰艇从491艘发展到600艘作为奋斗目标；二是逐步取消商船的建造和改装差额补贴。也是自此开始，美国船厂接到的远洋商船订单几乎为零。

到了这里不难看出，在20世纪的80年代初，美国政府的新政策导致了各大船厂都不热衷于商船建造而是全力投入到高价值的军用舰艇上。然而人算不如天算，到了20世纪90年代初开始，世界战略格局发生了巨大变化。伴随着苏联解体，冷战结束，美国海军失去了强大的对手，美国海军舰队的发展计划不得不大幅度压缩。军用舰艇订单量的大幅度减少，导致船厂的手持订单逐年下降，这引起了造船界的忧虑，也引起了领导层的关注和重视。

为了促进本国造船工业的发展，1997年美国实施了“造船能力维护协议”。这项政策实际上是美国政府为本国船厂建造商船提供了一种新形式的政府补贴。其核心内容是，凡持有美国海军军船订单并建造商船的船厂，可以从美国海军合同中得到与商船建造成本成一定比例的补偿金。补偿金的额度由双方根据具体情况通过谈判商定。实施这项政策的目的在于鼓励私营船厂从事商船建造，从而加强美国的造船工业基础，降低海军的业务成本。