作者
肖志夫 昆仑策研究院特约研究员
（昆仑策网原创首发）


北京时间2022年10月28日，美国国防部网站首次发布了三份战略文件的公开版本——国防战略、核态势评估和导弹防御评估。

国防部长劳埃德·J·奥斯汀三世说，将这些文件一起制作，确保了国防部战略和资源之间的紧密联系。2022年国防战略(NDS)主要关注维持和加强美国对中国的威慑的必要性，还推动与日益壮大的美国盟友和合作伙伴网络在共同目标上的合作。

笔者注意到，这三份战略文件的最新和最大的看点，是美国政府对核战略政策的调整。据彭博社报道，五角大楼在最新发布的国防战略中拒绝限制使用核武器，逆转了军备控制倡导者长期以来的主张，以及拜登总统过去的主张，拜登曾在2020年总统竞选中承诺，“美国的核武库只应用于威慑或报复核攻击”，也就是说美国的核威慑和核报复只针对“核攻击”。

文件中说，美国将“在使用核武器方面保持非常高的门槛”，但不排除使用核武器来报复对美国本土、美国海外部队或盟友构成的非核战略威胁。实际上是放弃了核武器使用门槛，无限扩大了使用范围，不仅针对“核攻击”，还针对“ ”甚至“非 ”。也就是说，只要美国认为对它的利益构成了威胁，无论你是否使用核武器，它都可以使用核武器。

如今美国政府为什么会变得如此肆无忌惮、毫无道德底线地放开使用和滥用核武器呢？在发布的文件中，国防部提及了来自中国和俄罗斯的威胁，称“到21世纪30年代，美国有史以来将首次面临两个主要核大国作为战略竞争对手和潜在对手”；拜登政府审查了其核政策，得出的结论是，考虑到竞争对手正在开发和部署的非核能力的范围，及其可能对美国和盟友造成战略层面的破坏，“不首先使用”和“唯一目的”政策将导致不可接受的风险水平。

我们看到，虽然文件中同时提到了“俄罗斯的威胁”，但是五角大楼目前对俄军实力的评估已经发生了根本改变，认为俄军只是“徒有其表”，俄罗斯作为地区大国只是一个“严重威胁”，并不是“最大威胁”，目前俄罗斯的体量和武装力量的实力并不能作为美国的“对手”。五角大楼审计长迈克·麦考德表示，俄罗斯已经不会被美国视为“平等”的对手。

国防部长奥斯汀说：在现阶段，中国才是美国的“最大威胁和挑战”和“最重要的战略竞争对手”，因此，美国将不再延续特朗普政府时期的“中俄并举”政策，而是要将重心放在中国身上。国防部副部长凯瑟琳·希克斯也表示，中国“是唯一一个既有重塑国际秩序意图的竞争对手，也有越来越多的经济、外交、军事和技术力量来做到这一点”。也就是说，中国是唯一对美国的世界霸权构成实质性威胁的国家，所以必须团结国内外一切可以团结的力量，共同遏制中国的和平崛起，“卧榻之侧岂容他人鼾睡”。

美国国防战略列出了国防部必须追求的四个顶级防御优先事项，包括：（1）保卫国土，应对中国日益增长的多领域威胁；（2）威慑对美国、盟国和合作伙伴的战略攻击；（3）必要时威慑侵略，同时准备在冲突中获胜——优先考虑中国在印太地区的挑战，其次是俄罗斯在欧洲的挑战；（4）构建有弹性的联合部队和防御生态系统。其中对付中国排在优先事项之首。

奥斯汀说，国防战略提供了三种方式来推进这些优先事项，包括综合威慑、战役和建立持久优势。

奥斯汀表示，中国在迅速实现军事现代化和扩充军力的同时，也在“采取越来越强硬的行动，重塑印太地区和国际体系，以符合其威权主义偏好”，在未来十年可能拥有至少1000枚可发射的核弹头，并可能将其用于“胁迫目的，包括对美国在该地区的盟友和伙伴进行军事挑衅”。

美军核力量主要负责人、战略司令部司令、海军四星上将查尔斯·查斯·A·理查德甚至公然宣称，“中国核武库未来十年可翻几倍，美国必须做好与中国打核战争的准备”。

10月28日，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上表示，美方2022年核态势审议报告极力渲染大国竞争、阵营对抗，充斥着冷战思维和理念，将核武器作为推进地缘政治目标的工具，与防止核战争、避免核军备竞赛的国际期待背道而驰。