导读：《方案》明确，到2030年，减污降碳协同能力显著提升，推动实现碳达峰目标；碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效；水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。
“双碳”目标提出后，各领域减污降碳协同增效越来越“受欢迎”。近日，湖南省生态环境厅、湖南省发改委等7部门联合印发了《湖南省减污降碳协同增效实施方案》以下简称《方案》，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，推动经济社会绿色转型。

要实现“双碳”目标，水、空气、土壤、固废等污染防治领域需协同治理。

在大气污染防治协同控制方面，《方案》提出加强长株潭及其传输通道城市大气污染治理，强化特护期PM2.5、NOx与夏季臭氧差异化、精细化协同管控。推动钢铁、建材等行业超低排放改造，推进烧结砖瓦行业治理设施升级改造，淘汰“双碱法”脱硫除尘一体化技术。以工业涂装、石化化工生产、包装印刷、油品储运销等行业为重点，实施企业VOCs原料替代、排放全过程控制。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理。推进移动源大气污染物排放和二氧化碳排放协同治理。

水环境治理方面，加强城乡节水和再生水资源化循环利用，构建区域再生水循环利用体系，鼓励重点行业加大对再生水的利用，提高再生水利用率。推进产业园区和企业用水系统集成优化，充分发挥园区集中污水处理设施作用。推进污水处理厂节能降耗，建立光伏发电设施，优化处理工艺，提高处理效率，引导采用高效低能耗设备，逐步推广污泥沼气热电联产及水源热泵等热能利用技术，提高污泥处置水平。优化污水处理设施能耗和碳排放管理。采用小型化、生态化、分散化的污水处理模式和处理工艺，推动农村生活污水就近就地资源化利用。

土壤污染治理方面，理规划污染地块用途，从严管控农药、化工等行业中重度污染地块规划用途，确需开发利用的，鼓励用于拓展生态空间。鼓励绿色低碳修复，注重节能降耗。推动严格管控类受污染耕地植树造林增汇，利用废弃矿山、采煤沉陷区受损土地、已封场垃圾填埋场、污染地块等因地制宜规划建设光伏发电、风力发电等新能源项目。加强土壤污染治理修复技术研发，选育和推广重金属低吸附农作物品种。

固体污染方面，增强循环经济发展理念，强化资源回收和综合利用，加强“无废城市”建设，到2025年，新增大宗固废综合利用率达到60%。加强生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，因地制宜建设垃圾焚烧发电项目，减少原生垃圾填埋，有效减少废弃物填埋处理过程中温室气体排放。加强生活垃圾填埋场垃圾渗滤液、恶臭和温室气体协同控制。

此外，《方案》分别对工业领域、交通领域、城乡建设领域、农业领域、生态建设领域等作了具体部署：

水泥行业加快原燃料替代，石化行业加快推动减油增化，加快再生有色金属产业发展。加大电炉短流程工艺支持力度，建立规范有序的多元化废钢资源保障体系，力争到2025年，全省钢铁工业的废钢比达到30%；

加快节能与新能源车发展，推动公共领域车辆电动化，积极推进LNG动力、电池动力、氢燃料等绿色智能船舶示范应用。到2025年，全省新能源汽车产量占比达到50%左右；

大力发展装配式建筑，推广使用绿色建材，提高城市和园区超低能耗、近零能耗、低碳建筑在新建建筑中的比重。提高可再生能源建筑应用比例，推广建筑屋顶光伏，不断提高建筑采暖、生活热水、炊事等电气化普及率。因地制宜发展热泵、燃气、生物质能等清洁低碳供暖制冷，加快推进地热能规模化应用；

深入实施化肥农药减量化行动，完善化肥减量增效长效工作机制，做好测土配方施肥技术、配方肥和有机肥等推广应用，到2025年，三大粮食作物化肥、农药利用率均提高到43%。持续开展畜禽粪污资源化利用，严控秸秆露天焚烧，加强秸秆综合利用，实施农膜、农药包装物回收行动。发展种养结合、稻渔综合种养、大水体生态养殖。加快老旧农机报废更新力度，推广先进适用的低碳节能农机装备。

《方案》明确，到2025年，减污降碳协同推进的工作格局基本形成；重点区域、重点领域结构优化调整和绿色低碳发展取得明显成效；形成一批可复制、可推广的典型经验；减污降碳协同度有效提升。到2030年，减污降碳协同能力显著提升，推动实现碳达峰目标；碳达峰与空气质量改善协同推进取得显著成效；水、土壤、固体废物等污染防治领域协同治理水平显著提高。