最高检印发《2022年检察机关常态化开展扫黑除恶斗争工作要点》
依法严惩有组织犯罪，充分释放治理效能
发布时间：2022年4月27日
今年3月，最高人民检察院印发《2022年检察机关常态化开展扫黑除恶斗争工作要点》，对今年检察机关常态化开展扫黑除恶斗争工作作出部署。近日，最高检扫黑除恶斗争领导小组办公室负责人表示，今年是常态化扫黑除恶斗争深化推进之年，全国检察机关要按照今年5月1日起实施的反有组织犯罪法的立法精神和规定，依法严惩有组织犯罪，特别是要把办理黑社会性质组织犯罪案件作为重中之重的任务常抓不懈，办理一批典型案件，确保新法落地，充分释放治理效能。

涉黑恶犯罪案件财产认定和处置始终是案件办理中的难点。最高检今年对该项工作有何要求？该负责人指出，要严格遵循刑事诉讼法和反有组织犯罪法相关规定，对于公安机关查封、扣押、冻结、处置涉案财物等活动，要加强逮捕和起诉环节的审查制约，维护公民和组织的合法财产权益。加强对涉财产强制性侦查措施的监督，经查明确实与案件无关的财物，督促及时解除查封、扣押、冻结，予以退还。加强涉案财产审查甄别，提起公诉时，应当对涉案财产提出明确处理意见，依法提出没收财产或罚金刑建议。加大“黑财”执行监督力度，监督新办案件判决生效三个月内黑恶财产依法执行到位，非黑恶财产及时处置到位。对已审结案件开展“回头看”，确保涉案财产依法执行、处置到位，对存在的违法行为及时纠正。依法保护民营企业合法权益，助力营造良好营商环境，保障经济平稳健康发展。积极参与《打击治理洗钱违法犯罪三年行动计划（2022—2024）》，严惩涉黑洗钱违法犯罪行为，参与构建完善洗钱风险防控体系。

该负责人要求，各级检察机关要加强扫黑除恶斗争领导小组及其办公室建设，加强组织、制度和物质保障，确保常态化扫黑除恶斗争专人、专职、专业化运行。发挥好办案机制作用。执行落实好提前介入、分级统一把关、重大案件督导督办、重大案件会商报告等办案机制，同时建立涉黑案件报最高检扫黑办备案审查机制。加强扫黑除恶专业人才库建设，在专业培训、重大案件办理工作中充分发挥人才库作用。强化黑恶案件证据审查、量刑建议、出庭公诉、涉案财产处理能力培训。巩固深化教育整顿成果，坚持全面从严管党治检引领过硬检察队伍建设，提升检察机关反有组织犯罪工作制度化、规范化、法治化水平，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

曹永哲办的一个化学原料加工厂

陈福茂，男，汉族，1967年1月生，1985年8月参加工作，1989年9月加入中国共产党，在职大学学历。现任葫芦岛市委常委纪委书记、监察委员会主任

非法转让土地使用权，村主任和村支书均被判刑三年
2021-01-19 08:19来源： 微兰州
70余亩农用地被出租用于非农建设，土地种植条件遭受破坏。经权威鉴定显示，土地复垦需要368万余元。这起构成非法转让土地使用权罪的案件中，一名村主任和一名村支书均被判处有期徒刑三年。宣判后，二人提出上诉。1月18日，市中院公布案件终审裁定，详细阐明驳回上诉的理由。

案情

土地以租代卖 与村委会有关

兰州市国土资源局七里河分局分别于2013年12月、2014年4月和7月报案称，该局巡查发现，西果园镇王家坪村存在非法占地、修建厂房的行为。执法人员多次到现场制止，并依照法定程序下达了“责令停止土地违法行为通知书”和“国土资源违法后果预先告知书”，明确要求修建厂房方立即停止违法行为，恢复土地原状。但当事人置若罔闻，拒不停工。兰州市国土资源局七里河分局经调查，发现有三家公司的行为涉嫌犯罪，根据相关规定，案件被移送至公安机关处理。

2018年2月2日，公安机关立案侦查。2月8日，西果园镇王家坪村支部书记王某、村委会主任李某被依法传唤到案。二人交代了任职期间非法将村属土地租赁给其他企业做非农使用的事实。

法院经审理查明，2011年至2013年期间，西果园镇王家坪村村委会在未经国土资源管理部门审批的情况下，由时任王家坪村支部书记的王某、村主任李某，组织召开村民代表大会，决定将平整的土地向企业租赁，收取租金，并经村民代表同意签字。后王家坪村将平整后的70余亩农用地，以村委会名义与甘肃海森塑胶有限公司、兰州正兴热镀锌有限公司、兰州宝兰彩钢工程有限公司三家企业签订合同，约定该村将整合后的土地交给三家企业作为建厂房用地，致使该村平整后的农用地实际用于非农建设，土地种植条件遭受破坏。

原审法院认为，被告人王某、李某的行为均已构成非法转让土地使用权罪，公诉机关指控的罪名成立。二被告人有坦白情节，可依法从轻处罚；庭审中二被告人自愿认罪，可酌情从轻处罚。据此一审判决：二被告人犯非法转让土地使用权罪，均被判处有期徒刑三年，并处罚金28.1万元。

判决

上诉被驳回 理由有3条

宣判后，二被告人提出上诉。

上诉理由之一：土地属于出租，而非转让或者倒卖，不构成非法转让土地使用权罪。

判决：根据《刑法》第二百二十八条规定，非法转让、倒卖土地使用权罪，是指以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为。《宪法》规定，任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

王某、李某二人以王家坪村村委会名义将该村平整的土地及耕地向企业出租，并签订长期租赁合同，其中最长租期达60年。在案证据显示，王家坪村村委会始终未依法依规向县级以上国土资源部门办理农转非审批手续，为牟取非法利益，自行“出租”获利，客观上形成了“以租代卖”，导致村集体土地使用权实际被非法转让。

上诉理由之二：出租的土地上开办工业园区曾向上级汇报，上级部门口头答应。

判决：经查，王家坪村村委会将平整的土地向企业出租用于非农建设，不仅在签订合同时未向县级以上国土资源部门办理审批手续，且在国家土地管理部门多次针对非法使用农用地情况发出责令停止违法行为时，仍置之不理，继续非法“出租”。依据《土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

上诉理由之三：在出租土地中，个人并未牟取利益。

判决：经查，本案是以村委会名义违反国家土地管理法规的犯罪行为，犯罪的目的是为集体牟利，因村委会不属于单位犯罪的适格主体，故追究了时任王家坪村支部书记和村委会主任的刑事责任，个人是否牟利与法律规定的“依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任”并无矛盾之处。

综上，兰州市中级人民法院终审裁定，原判证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，适用法律正确，审判程序合法。据此，驳回上诉，维持原判。

来源：兰州晚报

自然资源部执法局表示，要积极推动自然资源领域行政执法与刑事司法的衔接，与高检、高法、公安部等有关部门加强沟通协调，破解违法案件的查处难和制止难的问题，加大对破坏耕地行为的刑事追究力度。

自然资源部一直把严格耕地保护作为执法监察工作的重中之重。全国违法占用耕地的面积是114.26万亩，占用永久基本农田14.34万亩。总体来看，违法形势还是比较严峻的。下一步，自然资源部从以下三个方面采取措施，进一步推进严格执法、严守耕地红线。

一是要早发现早制止。一方面要健全自然资源违法线索处理的工作机制，应用卫星遥感、无人机、视频监控、手机终端、微信平台等科技手段完善立体化的违法行为的发现渠道和处置模式。另一方面要进一步发挥卫片执法在土地日常执法中的发现和制止作用。

2019年自然资源部开始实行“年度+季度”为主、即时监测为辅的土地卫片执法的新模式，今年将进一步提高季度卫片监测的效率与精度，提高执法工作的时效性，从而弥补基层日常执法力量不足，对违法占用耕地的行为努力做到“早发现、早制止”。

二是严查处严惩戒。首先紧紧盯住实质性耕地，对违法占用耕地特别是永久基本农田的行为要敢于较真敢于碰硬，采取直接立案、联合查处、挂牌督办、公开通报等方式严肃进行查处。其次，违法用地的建设项目没有依法处理到位之前绝不允许办理相关行政许可，确需补办手续的，依法处罚后，从新从高进行征地补偿和收取有关规费。

进一步加大部本级直接立案查处大案要案的力度，发挥警示教育作用，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法。同时，要从严整治系统内部执法不严的问题。

三是健全执法工作的机制。一方面组织制定自然资源执法查处的部门规章、制度性文件，推动执法查处履职尽责，夯实严格规范公正文明执法的制度基础。另一方面要积极推动自然资源领域行政执法与刑事司法的衔接，与高检、高法、公安部等有关部门加强沟通协调，破解违法案件的查处难和制止难的问题，加大对破坏耕地行为的刑事追究力度。

发布于 2020-08-28 19:44

曹家父子弄虚作假，打着团山子村委会名义与杨辉签订2007年承包合同纯属虚构事实。2022年5月13日曹永辉代理人到虹螺蚬镇政府找谷建川副镇长，要求依据《民法典》规定，查阅村务2007年账目被拒绝。属于严重不作为。